国家税务总局长海县税务局2024年法治政府建设情况的报告

2024年，国家税务总局长海县税务局在大连市税务局、长海县委县政府的坚强领导下，全面落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实推进税收法治建设，为更好发挥税收在国家治理中基础性、支柱性、保障性作用提供有力法治保障，法治税务建设取得显著成效。现将有关情况报告如下：

一、坚持党对法治税务建设的全面领导

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实全国、全市税务工作会议精神和长海县第十六届委员会第七、八次全体会议精神，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的政治任务抓牢、抓实。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

严格落实增值税小规模纳税人减免优惠以及留抵退税政策，每月开展减免税数据分类核实，让小规模纳税人免征增值税的政策活水“精准滴灌”到市场主体。组建“智税小组”，针对纳税人涉税风险，开展“说理式”风险提醒服务，坚持“微创手术”式的精准治理，充分利用大数据优势，发挥“以数智税”的积极作用。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格落实《税收规范性文件制定管理办法》，严守规范性文件制定权限，针对上级出台的各项税收规范性文件认真学习研究，及时将政策执行中存在的问题上报，为上级修订文件提供参考意见，预防了规范性、科学性、操作性不强和与国家税收法律法规相抵触的税收规范性文件的出台。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

认真贯彻落实集体决策制度，不断提高决策质量和效率。通过召开党委会、局长办公会，集体研究起草税费相关制度文件，对税费征缴、重大行政处罚和风险应对决定等重大事项，需经县局税费业务工作领导小组集体审核，实行民主决策，有效提升科学、民主决策水平。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

完善行政执法程序。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，按规定时限向社会主动公开非正常户认定、定期定额户核定、行政许可等执法信息。严格落实税收违法“黑名单”制度，提升联合惩戒措施的法治化、规范化水平。

优化税务执法方式。持续规范税务行政处罚裁量权行使，积极推动《东北区域税务行政处罚裁量基准》落实落细，切实保护税务行政相对人合法权益；严格落实“首违不罚”制度，进一步优化税务执法环境，推进税务领域精确执法。2024年我局对24户纳税人的税收违法行为做出行政处罚，对53户纳税人的税收违法行为做出不予行政处罚。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急举措，紧密联系地方政府和有关部门，积极参与地方政府组织的应急预警工作。组织实施“消防”“突发网络故障”应急演练，从预警机制、舆情管理、设备维护、物资储备、事件处置等方面，查找应急事件处置中的短板和问题，总结经验，查缺补漏，健全应对突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布等运行机制，提高应急预防、处置和指挥水平。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

持续完善“海蓝‘枫’情”税费争议调解联合工作机制，积极推进“海蓝‘枫’情”新时代“枫桥式”税务所建设，着力打造“基层税费治理共同体”，充分运用“线上调解+线下调解”、“日常调解+固定工作日调解”等方式，统筹推进涉海税费争议、社保医保征收与基层百姓最直接、最关切的税费矛盾，实现就地解决不上缴，积极拓展“枫桥经验”的“长海化”实践运用。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

坚持政治学习制度化。以党纪学习教育为主线，围绕“五个争创一流”工作目标，树立法治观念、强化法治思维。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。树立法治观念、强化法治思维，提升廉洁从税意识。

各类监督一体化。落实一体化综合监督1+6和《党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》制度要求，加强同级监督，落实好纪检组长与党委委员、与科所负责同志谈话制度。贯通党内监督，将党委全面监督、纪检专责监督、部门职能监督、党的基层组织日监督、党员群众民主监督深度融合，实现党内监督全覆盖。畅通外部监督，与地方人大、政协、纪检、公检法建立联动机制，凝聚监督合力，不断提升监督质效。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

智税服务“亮点多”。结合新电局和数电票的推广使用，制作并实时更新通俗易懂的网上申报操作手册，通过直播平台可视答疑，讲解新电子税务局的常用业务操作流程与疑难问题；成立“智税小组”，推出“人员分岗、数据分析、约谈预案、约谈服务、廉政监督”的“智税”五步工作法，建立涉海税费企业风险排查清单，深化大数据分析应用，提升智慧监督水平，实现传统的人工管理模式向智能化转型，发挥数据赋能“最优解”。

智慧税务“体系强”。对照“四精”新体系要求，全面深化发票电子化改革，实施“云上用数赋能”，推进与地方政府部门系统联通、数据共享，提高税费共治能力和水平。提升“以数治税”能力，大力支持长海现代化产业体系建设，推动海洋经济高质量发展，开展“重点税源做强、传统税源升级、新兴税源壮大”培育行动，夯实增收基础。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实发挥全面依法行政工作领导小组的组织协调作用，2024年组织召开全面依法行政领导小组会议2次、全面依法行政领导小组办公室会议4次，认真落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，提升依法行政工作效能。

2025年，长海县税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据大连市税务局、长海县委县政府工作部署，加强党对税收工作的全面领导，不断推进法治税务建设，着力优化税收营商环境，持续加强税收监管，全面推动税收工作高质量发展。

国家税务总局长海县税务局

2025年3月20日