国家税务总局庄河市税务局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，国家税务总局庄河市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，始终把习近平法治思想贯穿到税务工作中，积极推进依法治税，不断优化税收执法方式，持续提升税收治理能力。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

庄河市税务局党委充分发挥领导干部示范引领作用，深入学习习近平法治思想，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,制定《国家税务总局庄河市税务局干部学法任务清单》，严格落实党委“第一议题”制度，通过党委理论学习中心组学法、全面依法行政领导小组会前学法、“学习兴税”线上平台学法等方式进一步推动领导干部带头遵规学规守规用规，带头尊法学法守法用法，提升干部法治意识和法治素养，提高运用法治思维和法治方式维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

精准落实税费支持政策。推进“一把手”调研问需庄河市重点项目，“全周期”护航重大项目建设；开展“一所一村一企”活动，在乡镇设立“庄税通”税费服务点；联合村干部组建税务助农团，开展“送政策上门”活动；利用“税收大数据+人工筛查”相结合，对新办户企业“一对一”辅导政策；积极打造“税路通·连世界”的“一带一路”个性化服务品牌。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

充分发挥全面依法行政领导小组的作用，不断完善制度，坚持重大决策集体合议，贯彻落实法治政府建设的决策部署，把各项工作纳入法治化轨道，加强税收规范性文件管理，认真执行《税务规范性文件制定管理办法》，按要求开展规范性文件日常清理和集中清理，对大连市税务局下发的继续执行的税收规范性文件目录、失效废止和修改的税收规范性文件目录及时进行提示。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

按照全面依法行政工作要求，推进依法科学民主决策，落实重大执法决定法制审核制度，确保决策科学合理合法。在制定重大行政决策、推进依法行政中注重发挥法律顾问和公职律师积极作用，进一步提升决策质量。立足干部队伍培养，充实壮大公职律师队伍，努力实现公职律师工作全覆盖，不断提升各项执法决定合法性、规范性。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）全面优化税收执法方式

严格落实“三项制度”相关工作要求，依据权责清单进一步强化规范执法和内部控制，针对执法文书不规范、处罚程序不规范等税收执法基础性工作，开展监督检查，严格规范日常管理，推动税务行政权力依法、规范、公开运行，保障严格规范公正文明执法。

（二）依法依规开展税收执法

一是严格执行《东北区域税务行政处罚裁量基准》。持续规范税务行政处罚裁量权行使，做到税收执法宽严适度,切实保护税务行政相对人合法权益，推进区域税务执法标准统一。

二是严格执行“首违不罚”事项清单制度。既杜绝“不应罚而罚”，又严格遵守“首违不罚”适用条件，避免“首违不罚”过度使用，保护税务行政相对人的合法权益。

三是强化“说理式执法”。统一文书范本和标准，采用“说理式执法”文书形式，提高执法文书规范化水平。

四是严格落实涉税事项非强制性执法方式推行工作。通过全面依法行政领导小组加强对涉税事项非强制性执法方式推行工作的组织领导，统筹部署推行任务，确保非强制性执法推行工作落到实处、取得实效。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，提高对涉税征管风险事项应对的法治化、规范化水平，创新应对手段，强化相关人员应急处理能力培训。盯紧苗头隐患，全面排查风险，有效防范安全事故发生，确保安全稳定。建立缴费争议快速反应和处置机制，有效防范涉税舆情风险。积极处置涉税争议，严格依法解释税收政策，切实保障纳税人缴费人的合法权益。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制 

（一）建立健全行政复议和行政诉讼制度

积极发挥税务行政复议委员会作用，妥善应对复议和诉讼案件，保障相对人合法权益。采取多种形式全面学习宣传《中华人民共和国行政复议法》。充分发挥行政复议化解矛盾纠纷作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。

（二）健全多元化纠纷解决机制

畅通事件反映渠道，定期对全平台诉求、“党委委员走流程”和走访调研等发现的问题进行溯源跟踪和“穿透式”分析，制定问题台账，推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸，引导纳税人合理合法表达诉求、依法维护自身权益。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）健全完善内控长效机制

积极推进内控机制建设，进一步加强巡视、督察内审、审计等方面监督的协调配合；建立税费业务领导小组审议机制，完善4项制度规范，建立健全10个内部风险防控指引，丰富税务工作流程、方法和标准要求，落实税收执法过错责任追究制度，为严格内部管理、规范税收执法行为和政务运转、提高行政效能提供制度保障。

（二）做好主动公开和依申请公开等工作

以社会需求为导向，坚持公开为常态，全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。整合现有资源，充分利用多渠道平台，搭建以行政执法公示平台为主体，以税务机关门户网站为辅助，办税服务厅显示屏、公示板等为补充的信息公示公开渠道，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实  

进一步提升征管改革效能，运用质量监控评价体系夯实数据基础，助力5C+5R征管指标提档升级。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

加强党委领导下的全面依法行政领导小组建设，把党的领导贯穿到法治税务建设过程和各个方面。将全面依法行政领导小组建设作为庄河市税务局对依法治税工作的统一领导、统一部署、统一协调的核心平台。根据工作需求及时调整全面依法行政领导小组，每半年组织召开一次全面依法行政领导小组会议，布置全局依法行政工作、解决依法行政工作中存在的重点、难点问题，推动依法行政工作向纵深发展。

2025年，庄河市税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力打造优质税收营商环境，坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥公职律师和“大庄枫桥”调解室作用；全面加强法治政府建设，着力优化便民办税、柔性执法、违法打击等工作；建立健全内部执法监督机制，加强内控风险管理，防范税收执法风险和廉政风险，提升法治水平，为税收现代化建设提供有力保障。