国家税务总局中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区税务局2024年法治政府建设情况的报告

2024年，国家税务总局中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区税务局（以下简称“区局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，扎实推进法治税务建设取得明显成效，现将有关情况报告如下：

一、2024年法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，强化领悟精神要义

牢牢把握税务机关政治属性，扛牢推进税收法治建设责任，将习近平法治思想列入党委会“第一议题”学习清单。建立“党委领学、班子督学、党青联学”学习机制，组织各党支部开展党纪学习教育专题学习研讨、“三会一课”，创新开展“三促一讲”活动，组织各党支部联学共建，党支部与青年小组联动互学，青年宣讲，引导税务干部深刻领会、准确把握习近平法治思想的深刻内涵与核心要义。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收职能

严格贯彻落实各项税费优惠政策、优化纳税服务助推营商环境建设。依法依规征税收费，为国家治理提供坚实财力保障。夯实征收管理工作基础，培育涵养优质税源，推动税收平稳可持续增长。持续深化“管户+管事”征管体制改革，推进分类分级管理模式，逐步扩大集约办理高频事项范围。高效落实税费优惠政策，坚持“问需问效”，围绕精准高效落实好结构性减税降费政策、支持科技创新和制造业发展等主题，深化拓展“政策找人”，确保政策红利精准惠及纳税人缴费人。创新区域特色服务举措，土地供应极简审批和单边预约定价安排新模式获辽宁省创新案例借鉴推广，发挥纳税信用激励作用，优化涉税中介管理，不断提升税费服务的智能化、精细化、个性化水平。

（三）健全依法行政制度体系，推进业务办理规范高效

梳理行政管理及税收业务办理流程，采取“一制度一指引”方式优化制度规范指引，实现了规范工作流程、明确岗位职责、强化引导的良好效果。制定了超豪华小汽车消费税管理、平台企业管理等制度，加强了相关领域的税收管理。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

牢固树立依法行政理念，提高税务干部依法决策意识，确保决策内容、决策程序有法有据，依法进行。严格按照议事决策规则进行决策，坚持“三重一大”等重要事项集体讨论、集体研究、集体决定。全面依照《重大执法决定法制审核工作规范》开展相关工作，有效提高依法决策水平，促进税收执法行为规范有序开展。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

严格规范税务执法行为，持续优化税务执法方式。推进依法行政，一是严格落实行政执法“三项制度”，开展重大执法决定法制审核，对以前年度审核资料进行电子归档；二是持续推行非强制性执法，灵活运用法理融合的方式对“6项涉税事项”开展非强制性执法；三是加强涉税公文合法性审查。推动执法方式优化，严格落实“首违不罚”事项清单。结合新修订的《发票管理办法》和《东北区域处罚裁量基准》，优化区局税务行政处罚规范流程，营造宽松和谐的法制化营商环境。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

牢固树立安全生产工作意识，不断健全突发事件应对机制。坚持目标导向和问题导向，持续优化征期平稳运行工作机制。坚持“实事求是、快报事实、慎报原因、依法处置”的原则，落实突发事件信息报告工作，根据应急管理有关规定和突发事件情况，落实首报、续报和终报制度，保障信息上报速度和质量。  

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权力救济和纠纷化解机制

升级完善税费服务诉求解决机制，上下联动进一步畅通权力救济途径，扎实推进新时代“枫桥式”税务所建设，聚焦化解矛盾纠纷。完善《税费争议解决工作方案》，推进税费矛盾纠纷源头治理，实现保障纳税人缴费人权益和减少区局复议诉讼案件的双赢局面。共建社保费联合处理中心，通过联动金普新区税务局、普湾经济区税务局、金普新区劳动监察执法大队人员共驻、联合办公的方式，实现了征缴争议联合处理机制实体化运行。打造“枫桥式”税务所，组建新办纳税人专班，前置风险管理关口，集约办理高频事项，将税费争议矛盾纠纷化解于一线。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进权力规范透明运行

健全一体化综合监督体系，提升监督质效。规范开展“一案双查”，发挥“一案双查”治本功能和综合效应，推动“一案双查”工作高质量发展。深入推进内控机制建设，着力实现事前预警、事中阻断、事后追责,持续强化专项风险联合监督检查。全面主动落实政务公开，围绕税收中心工作，加大信息主动公开工作力度，进一步提升社会公信力。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务建设

发挥税收大数据的集成作用，聚焦“高效办成一件事”，简化办税业务流程，持续深入开展“便民办税春风行动”，不断丰富税费服务方式。一是成立集中运营中心，对于涉税事项实现“线上化、前置化、集中化”办理；二是设置潮汐窗口和争议受理窗口，根据纳税人办税需求适时调整窗口功能；三是建设“智慧税务体验区”，实现“自助办、网上办、掌上办”的全面服务，优化纳税人缴费人的办税缴费体验。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

坚持和加强党对法治税务建设的统一领导，统筹研究部署法治税务建设中的重大问题。主要责任人切实履行推进法治建设第一责任人职责，其他党委班子成员结合各自分管领域坚持推进全面依法行政，形成加快推进法治税务建设的工作合力。组织召开全面依法行政工作领导小组会议，充分发挥领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。

一年来，区局税收法治建设虽然取得了积极成效，但依法治税水平还需进一步提升，运用法治思维和方式推动工作的能力还需进一步提高，税收法治专业人才的培养还需进一步强化。

二、2025年工作计划

2025年，区局将坚持以习近平法治思想为指引，着力打造效能税务，深入推进税费业务建设，在更好建设法治政府中展现税务担当。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，切实加强税收法治建设。二是进一步完善执法工作机制，优化税务执法方式，全面规范税务执法行为，加强执法监督，为实现税收现代化提供有力法治保障。三是围绕“强基工程”，探索数字化转型下的税源管理模式，营造良好的税收法治环境，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。四是加强税收执法队伍能力建设，完善法治专业人才培养机制，为推进全面依法治税提供人才保障。