国家税务总局大连金普新区税务局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，国家税务总局大连金普新区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在国家税务总局大连市税务局党委、大连金普新区党工委和管委会的坚强领导下，紧紧围绕税收本职，扎实推进法治税务建设，落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项重要任务举措。现将金普新区税务局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、依法治税工作任务完成情况

（一）深入学习贯彻党中央决策部署，以习近平法治思想引领税收法治建设

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神。组织开展3次集中轮训、专题培训，通过中心组、主题党日等方式开展集中学习并研讨交流，聘请专家进行重点讲解，党委成员带头宣讲，深化落实上级决策部署。积极做好领导干部会前学法、普法培训等各项工作，进一步提升税收执法规范性及精确执法能力。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

落实落细税费优惠政策，促进政策红利全面释放。以第33个税收宣传月为契机，推出金团队、金课堂、金地图、金公益、金文化五个子品牌，扩大税宣广度，拓深税宣深度，确保政策红利直达市场主体。深入推进“放管服”改革，优化升级营商环境。连续第11年开展“便民办税春风行动”，在运作完善金·税精细服务工作室的基础上，持续推进与新区工商联合作确定的9大类15项工作室+新区工商联惠企项目。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

充分发挥全面依法行政工作领导小组在依法治税中的重要作用，按时组织召开全面依法行政领导小组及办公室会议，建立健全依法行政制度体系。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格执行重大决策集体讨论制度，按时报告重大依法行政事项，对重大问题、重大决策或税收重大案件均通过各类会议集体讨论决定，作出重大决策前充分听取法律顾问、公职律师等各方意见，提高决策的科学性和民主性。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.规范税务行政处罚。以月为单位全量核查处罚业务，监督问题整改并建账销号；持续推进《东北区域税务行政处罚裁量基准》落实，公布区税务局《税务行政处罚工作指引》，进一步规范税务行政处罚裁量权行使及区税务局处罚工作。

2.健全执法人员管理机制。统筹加强行政执法人员资格管理，扎实开展执法资格考试备考工作，区税务局8名考生全员通过2024年执法资格考试。严格遵守证件制发、在岗轮训等工作规定，加强人员管理。

3.发挥协同作用，构建综合治税格局。依托新区协税护税机制，充分获取和整合内外部数据，盘活数据资源，发挥税收大数据在风险管理中的积极作用；联合公安机关，实现税警配合，加大对涉税违法案件的打击力度；打造社保征缴争议处理全链条一体化工作机制，实施协同化联动，切实解决基层群众争议诉求。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。完善突发事件应对制度，定期开展安全检查，组织消防部门开展安全培训和演练，提高应对突发事件的法治化规范化水平。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

1.妥善做好诉讼案件应诉及行政复议相关工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年负责人出庭应诉率达100%。

2.积极开展纳税人缴费人权利救济和税费争议解决工作。建立以公职律师和业务骨干为工作主体的税费争议事项综合调解机制，外聘法律顾问提供专业法律支持。建立完善的争议诉求渠道，实行“多对一”的专业化涉税法律援助，高效推进纳税人缴费人权益保护工作。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

组织召开税收执法责任制工作领导小组办公室会议，研究审议外部检查工作中税收执法方面问题的责任追究。同时，针对内外部检查发现的问题建立整改台账、持续督促整改，举一反三防范类似风险，促使税务机关、税务人员履职尽责，堵塞漏洞，从根本上保护税务干部。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

推进智慧税务建设，通过优化升级场景体验、提升办税缴费效率，突出便捷服务。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

1.发挥全面依法行政领导小组统领作用。加强依法行政领导机制建设，做好区税务局全面依法行政领导小组办公室各项组织工作，统筹推进区税务局法治税务建设工作，落实区税务局依法行政重大事项，推动解决区税务局实际执法难题，为区税务局依法治税提供有力抓手。

2.加强干部法治教育。围绕新修订的行政复议法、规范行政执法及税费优惠政策等内容开展培训和宣讲，充分利用各类业务知识和法律法规学习资源和渠道，加强行政执法队伍专业化职业化建设。

二、依法治税的工作亮点和创新经验

一是顺利完成诉讼案件出庭应诉工作。着力完善诉讼应对反应机制，保证应诉工作全部流程、各项时限合法合规。组织行政机关负责人、公职律师和法律顾问出庭应诉，充分发挥公职律师作用，提升法治人才专业化水平。二是加强“黑名单”监管和联合惩戒工作。做好重大税收违法失信案件信息公布，动态维护更新工作台账；向企业讲解文件依据及信用修复措施，依法依规确保执法文书有效送达，确保执法既有力度又有温度。

三、依法治税工作中存在的问题

一是法治观念有待进一步提升。部分干部对于理论学习的内生动力不足，对于新出台的法规政策掌握不够及时和全面；运用法治思维和法治方式开展工作的意识和能力还有待提高。二是对行政复议、投诉等税费争议解决渠道反映出的执法规范性典型问题处理的辐射效应不够明显，反映出部分领域仍然存在执法不规范的问题，需推进形成标准化应对措施。

四、依法治税的下一步工作计划

（一）聚焦党建引领，持续深化理论学习

坚持政治机关定位，牢固树立垂管意识，把稳税收事业发展方向，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，及时跟进学习领会党中央决策部署。强化学习自觉，营造浓厚学法用法氛围，鼓励干部利用业余时间刻苦学习。

（二）进一步加强执法规范性

做好执法规范性典型问题的整改和回头看工作，进一步提升行政执法水平；加强执法风险分析,确保外部检查发现的问题全部整改；严肃开展执法过错责任追究，规范工作程序。