国家税务总局大连市西岗区税务局2024年法治政府建设情况报告

国家税务总局大连市西岗区税务局深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，在大连市税务局党委和区委区政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，聚力效能西岗税务建设，推动法治政府建设提质增效。现将工作情况报告如下：

一、深入贯彻落实习近平法治思想

始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，通过党委理论学习中心组学法、全面依法行政领导小组会前学法、集中培训等多种形式，学深悟透习近平法治思想。坚持党对依法行政工作的全面领导，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。区局党委书记、局长任全面依法行政领导小组组长，依托党委会、全面依法行政领导小组会、局长办公会，统筹部署依法行政重点工作。主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，述法与年终述职深度融合。

二、健全政府机构职能体系

服务西岗发展大局效应不断巩固并持续彰显。按照更高认可度、更具影响力的“高新精”税收分析产品要求，激发税收数据覆盖经济活动领域全、反映经济活动动态新的优势，围绕税收改革重大举措和党委政府关注的重点产业、重点税源，深入挖掘税收数据应用潜力，打造税收经济分析“拳头产品”。以落实便民办税春风行动为契机，召开2024年优化税收营商环境发布会活动，塑造“税互融”服务品牌，即“税商融”、“税网融”、“税企融”、“税校融”、“税政融”五位一体的品牌体系，扩大税收共治“朋友圈”，树立西岗税务品质服务标杆。

三、健全依法行政制度体系

严格加强税收规范性文件管理，重视税收规范性文件的动态变化。及时关注总局和市局税收规范性文件清理要求，对已废止、已失效的税收规范性文件，立即停止执行。持续完善内部管理制度，促进内部工作流程细致化、标准化、规范化，不断提升税收工作质量。

四、健全行政决策执行机制

严格执行党委会议“第一议题”制度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，提升决策科学性。配合开展税费优惠政策执行情况等多项调研，切实为各项税费优惠政策落实落细提供助力，为领导决策提供参考。严格落实重大事项法制审核等制度，注重听取公职律师意见，有效发挥公职律师在依法行政工作中“辅决策、防风险、促规范”的重要作用，保障决策法治化、科学化、民主化，统筹研究部署重大、重要事项。   

五、健全行政执法工作体系

坚持秉承“法无授权不可为”原则，大力引导全员自觉养成“制度为本、程序为首、规范为重”的执法理念，严格规范执法程序，创新执法方式。依法及时主动向社会公开税务执法信息，有效发挥“三项制度”对规范行政执法行为的积极作用。落实“首违不罚”清单和“新裁量基准”，持续提升税务执法效能。

六、健全突发事件应对体系

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，落实《办税服务厅突发事件应急处理预案》，提高突发事件应对法治化规范化水平，提高突发事件依法处置能力。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

全面严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、听证、复议、诉讼等权利。畅通行政复议渠道，建立行政复议委员会，完善落实行政复议、应诉制度。全面推进行政复议、行政诉讼规范化、专业化、信息化建设。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。组织新行政复议法学习，防范涉税公益诉讼风险。与西岗区检察院、法院建立协作共治机制，依法全面履行税收工作职能，共同推动严格规范公正文明执法，协力促进涉税矛盾纠纷化解，提升全社会依法诚信纳税意识。

八、健全行政权力制约监督机制

进一步加强党内监督，积极接受外部监督，推动党内监督与人大、行政、司法的监督合力，自觉接受民主监督、社会监督、舆论监督。充分发挥税务系统纪检监察体制制度，联合区纪委监委协同共治强化监督力量。在集中整治、日常监督、信息共享、联合办案等方面充分发挥纪税双方职能特点和专业优势，以“严管就是厚爱”的态度落实执法责任制。充分落实政策落实风险应对工作，认真落实税费优惠政策落实督导督察工作，主动开展内部风险防控，深入推进执法监督。全面主动落实政务公开。坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，以税收宣传月为契机，为企业提供全方位、全过程提供税费政策宣传辅导、政策享受情况“诊断”等服务，保障公众知情权和监督权。

九、健全法治政府建设科技保障体系

高效开展新电子税务局、慧办平台推广上线。组建新电局双轨测试工作组及核心运维团队，进行线上、线下培训讲解，功能测试，保障各项系统推广稳妥有序推进。全面深化发票电子化改革，数电票推广基本完成，覆盖率、开票率、单轨率均超90%以上；积极推广“乐企”平台，点对点辅导审核“乐企”使用单位。

十、完善法治政府建设推进机制

立足人才培养机制，制定“青税火种·律税先锋”培养方案，推动公职律师深入律师事务所，开展“负责一个专门案件，出席一次庭审程序，提供一次法律咨询，撰写一份法律文书，完成一次调查取证”的实战训练，将理论与实践相融汇，提升公职律师服务税收法治工作水平，为区局依法治税工作“固本强基”。区局公职律师投身到普法宣传、纳税人法律援助、“司法+税务”协作等工作中，有效维护法治公平的税收营商环境，得到纳税人缴费人一致好评。

2025年，西岗区税务局将结合区委区政府提出的打造新时代“六区”目标任务，在走好第一方阵，谋好生财之道、抓好聚财之事，强好税务服务、带好干部队伍方面持续用力。主动融入地方经济发展大局，深入推进依法以数从严治税，全面加强干部队伍能力建设。保持西岗税务工作现有优势，挖掘西岗税务潜在优势，攻坚克难、奋勇前行，为西岗经济社会高质量发展再创突破、再立新功。

国家税务总局大连市西岗区税务局

2025年3月20日