国家税务总局大连高新技术产业园区税务局2024年法治政府建设情况报告

2024年，国家税务总局大连高新技术产业园区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设各项决策部署，强化党建引领、坚持依法治税、深化税收改革、优化税收营商环境，为大连高新区创造优良税收秩序和公平税收环境。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，现将区局2024年度法治税务建设情况报告如下：

一、2024年法治税务建设情况

（一）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

区局不断加强党对法治税务建设的全面领导，强化全面依法行政领导小组作为全面推进依法治税各项工作的核心平台作用，确保法治政府建设正确方向。不断加强依法行政领导体制机制建设，突出党建引领作用，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，认真谋划法治政府建设的各项任务，统筹推进区局依法行政工作。

（二）依法全面履行税收工作职能

区局坚持依法治税，增强全税种管理力度；坚守不收“过头税费”的底线，牢固树立深入落实“税费皆重”理念，将“费”放到与“税”同等重要的位置来抓。充分发挥区局税费优惠政策落实工作领导小组统筹协调作用，依托税收大数据精准推送、精准辅导，多措并举全力保障税费优惠政策红利直达快享。同时，持续加强税费优惠政策享受的风险防控，保障税费优惠政策精准落地。

（三）不断提高税收制度建设质量

区局不断健全长效机制，持续开展税收规范性文件清理工作，确保税务执法依据的合法性、科学性、有效性。本年度区局未制定涉税规范性文件。

（四）持续推进依法科学民主决策

1.牢固树立依法决策意识。区局全面落实依法科学民主决策的工作要求，本年度共召开两次全面依法行政工作领导小组会议，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。

2.全面落实公职律师制度。积极配合市局公职律师选聘工作，全年以来，我局公职律师参与矛盾调处、争议案件化解，参与行政复议、行政诉讼等工作，参与矛盾调处、争议案件化解，参与市局公职律师编撰司法判例，充分发挥公职律师对依法行政工作的保障作用。

（五）不断提升税务行政执法效能

1.持续推进行政执法“三项制度”。继续规范行政执法公示，按月公示非正常户认定信息、欠税信息等执法公示内容；做好行政执法全过程记录工作，对执法过程全程记录，确保执法记录的规范性和合法性；继续做好重大执法决定法制审核工作，充分保障重大执法决定合法合规。

2.深入落实“首违不罚”规则和处罚裁量基准。2024年，区局对符合“首违不罚”事项清单列明的涉税轻微违法行为给予“首违不罚”；严格执行《东北区域税务行政处罚裁量基准》，有效统一了执法标准，提高了行政处罚精确度。

（六）健全突发事件应对体系

全面落实国家突发公共事件总体要求和专项应急预案，以及与之相衔接配套的各级各类突发事件应急预案，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制建设。强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性实效性。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

区局充分发挥新时代“枫桥经验”，将税费争议调解贯穿于解决日常征纳矛盾、行政复议、行政诉讼全过程。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，将行政诉讼作为矛盾化解最后关口，切实维护纳税人、缴费人合法权益。

（八）健全行政权力制约和监督体系

1.进一步加强党内监督。区局全面落实税务系统纪检监察体制改革和构建一体化综合监督体系。深入推进政治巡察，举一反三、标本兼治，一体化抓实问题解决和制度完善。

2.加强行政执法监督制约。区局健全全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法内控监督体系，严格落实税收执法责任制、“一案双查”等制度。

3.全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，聚焦纳税人、缴费人的痛点和期待，深化推进政务公开，着力保障公众的知情权和监督权。

（九）健全法治政府建设科技保障体系

区局按照税务总局总体规划，切实做好“金税四期”推广及数电发票上线工作，大力推进发票电子化改革，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造。扩宽外部数据获取渠道、提升数据质量，推进外部数据与税费数据的融合应用。

二、工作中存在不足

区局法治税务建设虽然取得了一定成绩，但与法治政府建设整体要求相比还存在一些不足，主要表现在：对税费争议的调解力度有待加强；深化税收征管改革对法治人才的需求与实际人才供给仍不够匹配。对此，区局将坚持问题导向，正视短板弱项，认真研究解决。

三、下一步工作打算

区局将继续深入落实依法治国、依法行政各项要求，为实现税收现代化提供坚实的法治保障。一是加强税费争议事中调解。进一步发挥新时代“枫桥经验”，完善纳税人税费争议调解机制，强化部门联动，加强与行政相对人和利益相关方的沟通协调，将矛盾化解在基层。二是强化税收法治人才培养。区局将建立公职律师后备人才库，将已通过法律职业资格证书但未达到公职律师选任条件的税务干部纳入后备人才库，积极参与相关法制方面工作，为全面推进依法治税提供人才保障。

国家税务总局大连高新技术产业园区税务局

2025年3月21日