国家税务总局大连市甘井子区税务局2024年法治政府建设情况报告

2024年，国家税务总局大连市甘井子区税务局（以下简称区局）在国家税务总局大连市税务局、大连市甘井子区人民政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持依法行政，加速推进法治政府建设，坚决落实税收法定原则，持续推进税收治理体系和治理能力现代化，加快提升区域依法治税能力和治理水平。具体情况如下：

一、学习贯彻习近平法治思想，努力寻求政府建设突破

区局高度重视法治理论的引领作用，以多样化形式深入学习习近平法治思想，利用理论学习中心组开展专题学习、深入学习贯彻习近平法治思想、党内法规以及国家法律法规等内容，利用“三会一课”等党建工作会议进行普法知识学习，定期对学习内容动态更新，组织税务干部交流学法心得。进一步推动“会前学法”，在党委会议、局长办公会议、局务会议、全面依法行政工作领导小组会议上全面开展习近平法治思想学习，将理论学习与依法行政工作紧密结合，确保理论学习入脑入心，法治工作见行见效。

二、健全政府机构职能体系，全面履行税收工作主责

认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实开展税费优惠政策落实工作，做好税费优惠政策宣传辅导、精准推送等工作，关注企业享受优惠过程中的问题堵点，进一步完善服务机制，确保政策红利充分释放。扛牢依法依规组织收入主责，严守不收“过头税费”的底线，坚持“税费皆重”理念，稳妥有序完成全年各项组织收入工作。

三、健全依法行政制度体系，推进政府治理法治化

区局坚持依法治税，充分发挥全面依法行政工作领导小组的核心平台作用，对区局依法治税工作实施统一领导、统一部署、统筹协调，规范重大行政决策程序，提高依法治税工作质量和实效。联合财政局制发《提高税费服务和征管保障能力实施意见》，联合法院等部门建立社保费争议处置机制、拟定《关于完善联合处理工作机制实施方案》。积极组织公职律师、法律顾问参与行政复议、行政诉讼、税费争议解决等工作。

四、健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力

区局牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序做出决策，做到“三重一大”必上党委会议，重大执法决策、决议必上全面依法行政会议，不断强化决策法定程序的刚性约束。全年按规定召开依法行政领导小组会议、税费优惠政策落实工作领导小组会议、税收执法责任制工作领导小组会议、内部控制工作领导小组会议，确保重大行政决策程序规范，努力提升决策质量。

五、健全行政执法工作体系，加大公正文明执法力度

持续提升精确执法效力。区局全面深入推进依法行政“三项制度”，严格规范各项行政执法活动，涉及税收执法事前、事中、事后环节，有力推进法治税务建设。

精准落实“首违不罚”，严格执行《东北地区税务行政处罚裁量基准》，按照各项税务违法行为适用条件、具体标准、裁量阶次执行，积极开展日常行政处罚培训工作，提高一线人员规范执法水平，保障行政处罚的规范与公正。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置突发事件

面对突发事件区局坚持运用法治思维和法治方式应对，越重要、越紧急越要坚持依法行政。一是加强舆情监控，持续开展舆情监测，发现敏感信息及时研判分析排查，妥善处理舆情事件。二是健全应急预案体系，针对数电发票、优化调整社保费申报缴纳流程等各项重点工作，形成应急预案，筑牢安全底线。三是加强值班值守工作，严格落实值班制度，安排人员做好安保巡查工作，保障单位财产、信息、人员安全。

七、健全社会纠纷行政化解体系，积极促进社会公平正义

坚持将矛盾纠纷发现于日常中，化解于萌芽里，贯彻落实“便民办税春风行动”，进一步优化办税体验，从而提升纳税人缴费人满意度，保障人民权益，防范征纳矛盾。畅通纳税人投诉受理、响应、解决渠道，关注纳税人合理诉求，重视纳税人意见建议。推动完善行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。进一步组织全局认真学习2023年新修订《中华人民共和国行政复议法》，要求全体干部学法守法用法，为依法行政有序开展打牢基础，有效保障当事人合法权益。

八、健全行政权力制约监督体系，促进行政权力规范运行

加强对行政执法过程的制约和监督。结合内部控制监督平台税收执法考评与过错责任追究系统中的疑点指标及时开展内控工作，建立“自查自纠、立查立改”的链条式管理模式，严格规范税收执法行为，有效促进税务执法精确度和执法公信力的提升。

发挥审计监督作用，自觉接受各级党内监督、审计监督，对发现的问题严肃问责、规范问责，确保税费优惠政策落实、组织收入等重点工作在有效监督下有序开展，加强结果运用，确保真督实查，以督查促落实、以督查促整改。全面推进政务公开，认真贯彻落实党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署，自觉接受人民群众监督。

九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

优化税收营商环境，智能服务加速度。创新宣传辅导形式，积极开展全面数字化的电子发票可视化答疑工作，实现多人观看、众人受益。发挥办税服务厅主阵地作用，加强对“爱连塔可思”等智能语音办税产品的宣传推广，将办税服务厅人员力量向导税区域倾斜，切实提升线上涉税业务办理比率，通过沉浸式体验让纳税人感受到非接触式办税的便捷。

推进智慧税务进程，实效践行促提升。区局坚持做好数电票推广工作，确保“风险可控”、“应上尽上”，做好“新电子税务局”、“慧办平台”税务人、纳税人两方的培训辅导工作，确保税务干部能操作、会辅导，纳税人愿意用、熟练用。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

把政治标准和要求贯穿到依法治税各个环节，结合主题教育工作，开展政治教育，深入贯彻党的二十大精神，坚定不移将“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉，突出党委依法治税主体责任，领导干部带头学、主动学，跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于税收工作的重要论述等。持续通过党委会、党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日活动等方式对党的二十大精神、主题教育相关内容进行学习，开展交流研讨，帮助税务干部牢固树立政治理想，筑牢“信念坚定”压舱石，坚持正确政治方向，树牢“四个意识”政治高压线。

2025年，区局将继续扎实推进法治政府建设工作，坚持以习近平法治思想为指引，认真落实上级各项法治建设工作部署要求，紧跟税收法治化建设步伐，持续推进行政执法“三项制度”内容，认真组织全面依法行政工作领导小组会议，扎实推进精确执法，进一步运用法治思维优化税务执法方式，完善税收法制人才培养体系，全面提升执法人员能力素质，将法治精神一以贯之。

国家税务总局大连市甘井子区税务局

2025年3月20日