国家税务总局大连长兴岛经济技术开发区税务局2024年法治政府建设情况报告

 2024年，国家税务总局大连长兴岛经济技术开发区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，按照总局、市局的各项工作部署，扎实推进税收法治建设，为高质量推进中国式现代化税务实践提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

区局将习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南，党委班子发挥“头雁效应”，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，认真落实“第一议题”“第一主题”“第一任务”，不断在学习贯彻习近平法治思想中深化对依法治税方针的理解和把握，全局上下沿着中国特色社会主义法治道路奋进，切实履行维护国家税收安全、促进税收公平正义、保障纳税人缴费人合法权益的职责任务，切实提升法治税务建设整体水平，不断开创依法治税新局面。

二、依法全面履行税收工作职能

区局始终坚持以“为国聚财、为民收税”为宗旨，依法依规征收税费，不折不扣落实好各项税费优惠政策，立足税收主责主业，为地方经济发展提供更多的税收助力。持续拓展 “长满意·兴海岛”税费服务品牌，立足税费服务第一线，始终坚持“五范”标准，围绕“高效办成一件事”工作目标，持续创新服务举措，用实干与担当助力长兴岛地区营商环境高质量发展，第一税务所（办税服务厅）获评“清风辽宁政务窗口”。

三、严格落实税收执法制度

区局严格落实行政执法“三项制度”，保障行政相对人的知情权。深入贯彻执法全过程记录制度，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。严格依照《东北区域税务行政处罚裁量基准》对税收违法行为进行处罚，全年对523户次纳税人进行行政处罚，降低行政处罚的随意性，促进执法公平和税法遵从，有效履行管理职能、维护税法稳定、实现个案公正，为经济社会的健康发展营造良好的税收法治环境。

四、注重提升行政决策公信力

区局全体干部牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。在政府采购、合同签订等事项中，听取法制部门和公职律师的意见27份，从而实现行政决策程序规定严格落实、决策质量和效率显著提高。对重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等重大行政决策事项均经会议集体讨论，在此基础上作出决定。通过明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查，确保重大事项集体讨论决定制度真正落实。

五、持续推进规范公正文明执法

区局充分发挥重大执法决定法制审核机制作用，进一步规范行政执法行为，持续深化依法治税，推动效能税务建设，不断提升税收行政执法规范化水平,切实维护纳税人缴费人合法权益。重视柔性执法，加强与纳税人的联系、沟通，对2031户次纳税人的涉税风险事项进行提示提醒，通过前置风险提示程序避免税收违法行为的发生，提高纳税人的税法遵从度。全面推行《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》,全年累计对99户符合“首违不罚”条件的纳税人免于处罚，让税务执法宽严相济、既有力度又有温度。

六、依法预防处置重大突发事件

区局积极主动完善应对突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布、恢复重建等运行机制，搭建应急服务网络，提高应急预防、处置和指挥水平。严格按照《突发事件总体应急预案》和《办税服务厅突发事件应急处置预案（试行）》，规范和强化突发事件应急管理工作，保证突发事件及时、有效、有序地处置，最大程度地保障税务人员和相关人员的生命财产安全。坚持依法行政，严格依法实施应急措施，最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，全面做好法治政府建设工作。

七、依法预防调处化解矛盾纠纷

区局持续发挥“枫桥经验”作用，牢固树立服务为先的理念，聚焦精准把握税费诉求，将纳税人缴费人的需求“账单”转化为满意“清单”，组成“窗口人员+业务专家+公职律师”的争议解决团队，把惠企利民的实事、要事在办税缴费前沿办准、办好。支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，积极主动履行职责或者纠正违法行为。

八、不断强化税务权力制约监督

区局开展政策落实风险应对抽查1次，开展专项风险排查8次，对存在的问题进行整改，通过发现问题提升区局风险应对质量和风险防范能力。加强纪检监督执纪问责,结合党纪学习教育，推送违纪违法等典型案例通报74次，涉及案例88个。每季度开展警示教育活动1次、关键时间节点督促“一把手”与班子成员、各科所主要负责人进行廉政谈话，班子成员与分管科室主要负责人进行廉政谈话，形成了层层压实责任、级级传导压力的廉政谈话机制，进一步强化了全体干部职工的廉洁意识。

九、大力推进税收征管数字转型

区局持续推进《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实巩固提升阶段工作任务，多层次传达学习文件精神,向党委会汇报《意见》落实情况并研究相关工作举措2次，开展专题会议2次。聚焦“小切口、有亮点、见实效”，积极参与《意见》落实揭榜挂帅、改革措施成效报送工作，牵头参加市局第一期赛马活动，荣获三等奖。紧紧围绕总局、市局工作部署做好数电票上线推广，印发《关于重大发票额度调整联合会审流程的通知》，规范业务流程，优化风险防控。顺利开展三批次830余户成品油企业数电票扩围工作，通过区局“一把手”亲自沟通协调，选派业务骨干全程服务，恒力石化（大连）炼化有限公司作为全市第一家成品油生产企业完成数电票扩围，推动全市数电票开票率提高4.6%。

十、营造崇尚法治良好氛围

区局紧紧围绕“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”宪法宣传主题，开展了形式多样的宣传活动，将宪法精神与日常税收工作紧密结合，以实际行动践行宪法所倡导的公平、公正、公开等核心原则。一方面，通过加强依法行政，严格规范区局干部的执法行为，强化税收执法权的监督制约，切实保护纳税人缴费人的合法权益不受侵犯。另一方面，聚焦纳税人缴费人的实际需求，优化服务流程、提升服务质量、创新服务方式等多方面入手，力求实现办税缴费更加便捷高效，一对一辅导政策，帮助纳税人缴费人准确理解政策内容，享受政策红利。

一年来，区局法治税务建设虽然取得了一定成绩，但与法治政府建设整体要求相比还存在一些不足，主要表现在：一是干部学法用法意识有待提升；二是税收征管质量亟待加强；三是法治队伍专业人才仍需扩容。对此，区局将坚持问题导向，正视短板弱项，认真研究解决。

2025年，长兴岛经开区税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持依法依规征税收费，有效维护法治公平的税收营商环境，为全面建设社会主义现代化国家贡献税务力量。