国家税务总局长海县税务局2025年法治政府建设情况报告

2025年，国家税务总局长海县税务局（以下简称“县局”）坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻2025年中央全面依法治国工作会议精神，将法治建设贯穿税收征管全过程，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》十个方面逐项落实任务，扎实推进法治税务建设取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、坚持党的领导，筑牢法治建设根基

始终把党的领导作为法治建设的根本保证，建立“党委牵头、科室协同、全员参与”的工作机制。强化政治引领，召开党委理论学习中心组学习，专题学习习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神及《纲要》内容，实现学习全覆盖；将法治建设纳入年度重点工作，召开专题部署会，研究推进法治建设工作；把法治素养纳入干部选拔考核评价，提拔使用法治考核优秀的干部，推动“两个维护”在法治建设中落地见效。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收职能

严格遵循“法定职责必须为、法无授权不可为”，规范税收职能运行。严格落实权责清单制度，梳理公布行政职权，实现“清单之外无职权”；依法依规征收税费，坚守不收“过头税费”底线。夯实税收征管工作基础，培育涵养优质税源，推动税收平稳可持续增长。持续深化“管户+管事”征管体制改革，将文旅、海参等难治理的行业纳入集约化监管，有效解决基层税源如何“主动管、管的住、管的好”的问题壁垒，推动“强基工程”深入推进；优化法治营商环境，落实减税降费政策，有效激发市场主体活力。

三、健全依法行政制度体系，规范税收执法依据

以制度建设为抓手，夯实法治税务运行基础。严格落实三重一大、三项制度等内部制度，细化执法标准和操作流程，确保执法有章可循；建立“政策出台+同步解读+精准推送”机制，通过税收宣传月、宪法宣传周等载体，开展线上线下宣讲、线上直播答疑、制作普法短视频等，多渠道开展税收政策宣传，纳税人缴费人税法遵从度有效提升；开展“税法进校园”活动，培养青少年税收法治观念。依托税收大数据，为不同类型纳税人定制政策礼包，精准推送政策提醒，政策知晓率有效提升；加强制度执行监督，定期对税收政策执行情况开展检查，对排查出的政策落实偏差问题，全面整改，确保各项税收法律法规落地见效。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

认真贯彻落实集体决策制度，不断提高决策质量和效率。通过召开党委会、局长办公会，集体研究起草税费相关制度文件，对税费征缴、行政处罚和风险应对中的重大事项，须经集体审议，实行民主决策，有效提升科学、民主决策水平。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

全面落实行政执法“三项制度”，公示执法信息。推行“说理式执法+首违不罚”，在执法过程中向纳税人充分说明违法事实、法律依据和裁量标准，严格落实“首违不罚”，教育引导纳税人主动纠错，实现“法理相融、宽严相济”。规范行政处罚裁量权，全年作出的行政处罚事项，无一例畸轻畸重情况；创新“执法+服务”模式，在检查中同步开展政策辅导，通过执法人员现场指导，规范企业财务核算，避免企业出现重复违法。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格依法实施应急举措，紧密联系地方政府和有关部门，积极参与地方政府组织的应急预警工作。组织实施“消防”“突发网络故障”应急演练，从预警机制、舆情管理、设备维护、物资储备、事件处置等方面，查找应急事件处置中的短板和问题，总结经验，查缺补漏，完善突发事件应对运行机制，提高应急预防、处置和指挥水平。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

构建多元化纠纷化解格局，有效防范化解涉税费争议。完善“枫桥式”争议调解机制，充分运用“线上+线下”调解渠道，聚焦化解矛盾纠纷；畅通权利救济渠道，规范行政复议、行政应诉工作流程；公开投诉举报渠道，受理的投诉举报案件，办结率100%；强化源头预防，在税收执法、政策落实等环节提前预判矛盾风险，将风险苗头化解在日常，实现“小事不出局，大事依法办”。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

构建“内外协同、全程覆盖”的监督体系，确保行政权力规范运行。强化内部监督，重点检查执法程序、文书制作等环节，发现问题及时整改；严格落实执法过错责任追究制，对发现的执法过错行为严肃追责；规范开展“一案双查”，防范“两权”运行的廉政风险；全面推进政务公开，通过办税服务厅、县局网站等渠道公开税收政策、执法流程等信息，保障纳税人缴费人的知情权，主动接受社会监督。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

依托智慧税务平台，构建“数据赋能+智能服务”征管模式，实现发票领用、申报纳税等常规性业务全部“智能办理”。依托税收大数据，精准识别风险纳税人，风险应对成效显著。积极探索税法宣传新路径，创新打造“长海小金总”情景短剧账号，这种“剧情化演绎+政策解读”的模式，有效打破了税收知识传播的壁垒，取得了良好的社会反响与知识普及效果。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

坚持和加强党对法治税务建设的统一领导，统筹研究部署法治税务建设重大问题。建立“一把手负总责、分管领导具体抓、各部门协同配合”的责任体系。全年组织召开全面依法行政工作领导小组会议3次，充分发挥领导小组在推进依法治税工作中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。

2026年，县局将持续以习近平法治思想为指导，坚守法治正道，强基固本，不断提升法治税务建设水平，奋力谱写高质量推进税收现代化税务实践新篇章。一是深化思想引领，强化法治意识。深化习近平法治思想学习教育，将法治培训纳入干部教育培训重点内容，持续提升干部法治素养；二是完善制度规范。完善执法工作机制，优化税务执法方式，全面规范税务执法行为；三是深化智慧税务建设，提升法治科技赋能。深入推进“强基工程”，探索数字化转型下的税费源管理模式，更好地服务纳税人缴费人，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。四是加强执法队伍建设，提升执法能力。完善法治专业人才培养机制，为推进法治政府建设提供人才保障。

国家税务总局长海县税务局

2026年3月25日