国家税务总局大连市中山区税务局2025年法治政府建设情况报告

2025年，国家税务总局大连市中山区税务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的部署要求，扎实推进税收法治建设，为全面推进高质量发展提供了坚强法治保障。现将有关情况汇报如下：

一、深入贯彻落实习近平法治思想

坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过党委理论学习中心组学习、全面依法行政领导小组会前学法等方式，深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，认真贯彻中央全面依法治国工作会议精神，切实将习近平法治思想学习成果转化为推进税收法治建设的思路与方法，扎实推进依法行政。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）精准推进税费征收和政策落实

深入贯彻习近平总书记关于税收工作的重要指示精神，按照税务总局和市局党委关于立足自身强化税费征收和政策落实工作部署，规范政策执行口径，切实防范骗享错享风险，提升堵漏增收工作成效，为推动税收工作高质量发展作出积极贡献。

（二）有序推进征管体制改革

积极有序推进《关于进一步深化税收征管改革的意见》“收官之年”各项任务落实。持续推进数电票推广，除军工企业外，已完成市局要求的纯数电率100%任务。积极推广乐企平台，按市局统一部署推广乐企自用、联用、他用。认真推进互联网平台企业涉税信息报送，持续加强企业破产管理，全力以赴提升征管效能。

三、健全依法行政制度体系

严格规范性文件管理，重视税收规范性文件的动态变化。及时关注税务总局和市局税收规范性文件清理要求，对于已废止、已失效的税收规范性文件，立即停止执行；对于已修改的税收规范性文件，变更适用条件，及时更新文件目录及文本，税收制度建设质量明显提高。

四、推进依法科学民主决策

不断完善重大税务案件审理委员会、全面依法行政领导小组、税务执法责任制工作领导小组等工作机制。严格执行中山区税务局党委会工作规则、重大执法决定法制审核和集体审议制度。注重听取公职律师意见，有效发挥公职律师在依法行政工作中的积极作用，保障决策法治化、科学化、民主化。

五、推进严格规范公正文明执法

持续优化“首违不罚”适用管理，严格依据《东北区域税务行政处罚裁量基准》推进执法流程与税务法律文书规范化，通过说服教育、约谈警示等非强制性执法方式提升执法精确度。全面落实“三项制度”，增补、修订、更新并公布权责事项及流程图1233项，为明晰中山区税务局和各税务所行政权力边界、规范执法行为、保障纳税人权利提供有力支撑。

六、依法防范处置重大突发事件

严格贯彻落实《国家税务总局大连市中山区税务局安全管理规定》《国家税务总局大连市中山区税务局突发事件应急预案》，定期组织人员开展用电、用水、用气、消防等重点领域安全排查，提升突发事件应对法治化、规范化水平，严格依法实施应急举措。

七、提升复议应诉工作质效

不断加强行政复议规范化建设，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。依法保障行政相对人陈述、申辩、听证、复议、诉讼等权利，全面推进行政复议、行政诉讼规范化、专业化、信息化建设，妥善化解税费争议。

八、健全行政权力制约监督机制

（一）推动执法履职标准化建设

召开税务执法责任制工作领导小组会议，研究审议各项疑点，开展税务执法责任制专项培训。积极推进一案双查以案促改、以案促治工作，对带有苗头性、倾向性的问题，及时进行提醒，进一步完善内控、规范管理。

（二）推进政务公开落地见效

坚持以公开为常态、不公开为例外，锚定“规范、高效、便民、透明”目标，以深化税收征管改革为契机，优化公开机制、恪守公开模式，全方位推进政务公开工作提质增效，切实保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，为营造优质税收营商环境筑牢政务公开基石。

九、健全依法行政领导体制机制

坚持和加强党对法治税务建设的集中统一领导，充分发挥全面依法行政领导小组职能作用，定期召开全面依法行政领导小组会议，专题研究法治税务建设重点工作任务；落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，多渠道开展习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、法律法规学习，网格化覆盖各层级人员。

十、工作成效及亮点

举办“惠通四海税助发展”税收政策辅导宣讲会、“智税联”政务服务机制推广会等活动，依托大数据实现“政策找人”，精准推送政策指引近4000条，多渠道确保政策直达快享；组建税法宣讲团，覆盖企业160余家，全年普法2万人次。高效开展社保缴费集中征缴，联合医保部门开展直播宣讲活动，搭建线上答疑群累计答疑上万次，切实减轻纳税人、缴费人办税负担。

十一、下一步工作打算

（一）坚持党的全面领导，锚定法治税务建设方向

以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，始终坚持党对税务工作的全面领导，以法治税务建设为抓手，推动税收现代化建设提质增效，更好服务中国式现代化大局。

（二）深化依法行政实践，筑牢税收法治建设根基

紧扣依法治税要求，扎实推进依法行政和法治政府建设，持续提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、防范风险、化解矛盾的能力，为税收工作高质量发展提供有力法治保障。

（三）强化执法能力建设，提升税收法治履职效能

抓实抓细税收执法质量管理，全面规范行政执法行为；强化法治人才培养，推动公职律师深度参与税收法治实践，加强法治专题培训，建强税收法治专业队伍。持续优化税务执法方式，严格规范公正文明执法，营造公开透明、规范有序、公平高效的税收法治环境，服务高质量发展。

国家税务总局大连市中山区税务局

2026年3月23日