国家税务总局中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区税务局2025年法治政府建设情况的报告

2025年，国家税务总局中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区税务局（以下简称“区局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，推进法治政府建设各项工作取得显著成效。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把学习贯彻习近平法治思想作为政治任务，教育引导全体干部深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求。持续健全完善“党委领学、班子督学、党青联学”学习机制，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组、“第一议题”、“三会一课”学习清单，推动学深悟透、入脑入心，切实将法治思维和法治方式贯穿于税务工作全过程各方面。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

严格落实税收法定原则，确保税费优惠政策落实落细。依法依规征税收费，坚持依法征收、应收尽收，坚决防止征收“过头税费”。落实落细税费优惠政策，对税收优惠重点政策、享受政策重点企业开展政策适用管理工作，实现由点及面的带动效应，切实营造公平、公正的税收法治环境。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

坚持将制度体系建设作为推进法治政府建设的基础性工作，充分发挥全面依法行政工作领导小组在依法治税中的重要作用。围绕税费征管、纳税服务等业务，对土地增值税清算管理、交通运输企业行业管理等工作制定工作指引，推动形成覆盖全面、有机衔接、务实管用的工作流程，为各项税务工作提供制度遵循，切实将制度优势转化为治理效能。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

持续筑牢依法决策思想根基，深入践行依法决策理念。严格按照议事决策规则进行决策，从制度层面保障决策的科学性与民主性，确保决策内容于法有据、决策程序合法合规。严格落实《重大执法决定法制审核工作规范》，有效提高依法决策水平，切实提升税务执法的公信力与权威性。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

全面落实行政执法“三项制度”。推行重大执法决定法制审核制度，对税收强制执行、房土两税困难减免等工作任务开展重大执法决定法制审核；推行行政执法公示制度，完成权责清单事项的修订及录入工作；推行执法全过程记录制度，对税务执法的启动、调查取证、送达执行等执法行为进行全过程记录。严格落实行政处罚裁量基准和“首违不罚”事项清单，结合《中华人民共和国税收征收管理法》《发票管理办法》和《东北区域税务行政处罚裁量基准》，规范行使税务行政处罚裁量权。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持目标导向和问题导向，合理引导办税流量、有效防范办税服务厅拥堵，持续优化征期平稳运行工作机制。落实突发事件信息报告工作，坚持“实事求是、快报事实、慎报原因、依法处置”的原则，保障信息上报速度和质量。进一步畅通纳税人意见反馈渠道，提升12366纳税缴费服务热线的接通率和服务质效，打造集咨询、办税、投诉、建议于一体的综合枢纽，切实保障纳税人缴费人合法权益。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

升级完善税费服务诉求解决机制，进一步畅通权利救济途径，扎实推进新时代“枫桥式”税务所建设，在更好履行工作职责、服务地区高质量发展中展现税务担当。完善《税费争议解决工作方案》，建立纳税人缴费人诉求收集处置机制，推进税费矛盾纠纷源头治理。打造新时代“枫桥式”税务所，通过“可视答疑”“税费政策直播间”“税宣春风里 惠民正当时”等税费政策宣传活动，将税费争议矛盾纠纷化解于源头。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

强化内部监督，加强对重点领域和关键环节的风险防控，持续强化专项风险联合监督检查，对发现的问题及时督促整改并严肃问责。健全监督协同融合机制，将“一案双查”作为推进廉政建设的重要抓手，确保问题查清查透，推动执法责任与廉政责任一体落实。全面推进政务公开，围绕税务中心工作，以公开促规范、以公开促监督，依法保障纳税人缴费人的知情权与监督权。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

实施“强基工程大连税务行动”，构建智慧税务、效能税务新格局。深化智慧治理场景应用，打造“欠税综合治理场景”“精准推送+闭环服务”智慧场景等多个创新项目并在全市推广，持续为优化营商环境注入税务动能。拓展精准服务多元渠道，以纳税人缴费人需求为导向，在新办环节推送“开业第一课”，在注销环节提供“体检-提醒-跟踪”全链条服务；针对外籍个人，定制中、英、日三个语言版本的智能语音提示，实现了政策“跨语言精准直达”。打造“涉税专业服务机构未规范开票提醒”场景，向开票异常机构靶向推送“政策解读+操作指南”组合包，推动行业开票合规率提升。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

加强党对法治政府建设的领导，深入推进全面从严治党与全面从严治税有机贯通，落实第一责任人责任。区局党委切实履行推进法治政府建设领导职责，定期听取汇报、研究解决重大问题；主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，其他党委班子成员坚持全面依法行政，共同推进区局法治政府建设工作；定期召开全面依法行政领导小组会议，充分发挥全面依法行政领导小组职能作用，专题研究法治税务建设重点工作任务。

二、存在的不足

一年来，区局法治政府建设取得了积极成效，但在税务执法精细化、规范化等方面仍有提升空间，矛盾纠纷化解效能有待提高，智慧税务建设与法治保障协同还需进一步优化完善。

三、2026年工作计划

2026年，区局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定法治政府建设目标，补短板、强弱项、创特色，在推进法治政府建设工作中展现税务担当。

一是深入学习习近平法治思想，推动学习成果更好转化为推动税务法治实践的强大动力和务实举措。二是结合“强基工程大连税务行动”，进一步夯实法治基础，加强法治人才培养，推动建设高素质执法队伍。三是强化智慧税务法治保障，完善税务大数据共享、使用、安全等方面的制度规范，提升税收治理数字化、法治化水平。四是坚持公正执法，持续打造法治化营商环境，为税收事业高质量发展保驾护航。

国家税务总局中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区税务局

2026年3月23日