国家税务总局大连金普新区税务局2025年法治政府建设情况报告

2025年，国家税务总局大连金普新区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在市局党委、新区党工委和管委会的坚强领导下，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项任务要求，将法治建设贯穿于税收工作全过程。现将金普新区局2025年法治政府建设情况报告如下：

一、依法治税工作任务完成情况

（一）深入学习贯彻党中央决策部署，以习近平法治思想引领税收法治建设

深入学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神，学深悟透习近平法治思想丰富发展的最新成果。通过党委理论学习中心组、主题党日等方式开展集中学习研讨，积极做好领导干部会前学法、普法培训等各项工作，干部队伍理论武装持续增强。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

聚焦主责主业，扎实推进法治税务建设，确保区局各项工作在法治轨道上运行。一是持续擦亮税收营商环境金字招牌，依托金·税精细服务群精准响应纳税人个性化问题，通过实战培训有效破解企业日常办税难题；二是以第34个税收宣传月为契机开展系列活动，有效提升政策知晓度和纳税遵从度；三是完成权责清单动态调整工作，按时进行修订及集中发布。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

聚焦重点政策、重点区域、重点企业，以联席会议机制扎实推进政策适用管理；按照上级要求开展税务规范性文件清理工作，经排查，未发现有关招商引资的违规文件，切实防范超出权限出台税收优惠政策，进一步增强规范性文件制定管理的科学性、规范性。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

严格履行重大行政决策程序，所有重大决策均严格按照集体讨论决定等法定程序作出。充分发挥法律顾问、公职律师作用，听取法律意见作为决策参考，提高决策的科学性和民主性。严格落实重大行政决策终身责任追究制度。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

不断规范涉企行政执法行为，着力夯实税务执法工作基础，切实推进税务行政执法质量和效能显著提高。

1.规范税务行政处罚。严格执行《东北区域税务行政处罚裁量基准》，统一执法标准，落实“首违不罚”事项清单；规范处罚流程，依托区局税务行政处罚工作指引，进一步规范税务行政处罚裁量权行使及区局处罚工作。

2.健全执法人员管理机制。统筹加强行政执法人员资格管理，扎实开展执法资格考试备考工作，区局8名考生全员通过2025年执法资格考试。严格遵守证件制发、在岗轮训等工作规定，加强人员管理。

3.落实行政执法“三项制度”。全面推行执法全过程记录，实现执法行为留痕可追溯；健全重大执法决定法制审核机制，完成税收强制执行重大执法决定法制审核工作；完善执法公示平台监督救济等相关信息，按执法公示清单内容及时公示；完成权责清单修订及发布工作。

4.发挥协同作用，构建综合治税格局。加强税收共治，充分获取和整合内外部数据，从新区各委办局交换获取外部数据，向公检法和纪委等部门提供司法查询，盘活数据资源；联合公安机关，实现税警配合，加大对涉税违法案件的打击力度；成功将社保征缴争议处理工作纳入新区社会治安综合治理中心平台进行统筹治理，税收共治成效显著。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。完善突发事件应急预案体系，定期开展安全检查，组织消防部门开展安全培训和演练，提高应对突发事件的法治化规范化水平。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

全年无新发生诉讼案件。区局作为行政复议被申请人应对的行政复议案件均已审结。发挥税费争议事项调解专家团队作用，对区局作为复议机关的行政复议案件进行事前调解。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

1.强化内部监督。梳理重要执法风险，开展内控指标日常运行监控；严格按照规定开展责任追究相关工作，确保税务执法责任制工作落实落细。

2.主动接受外部监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督。有效配合外部审计、巡视和检查工作，并做好问题的反馈及整改，推动实现“问题解决、机制落地”的双重目标。

3.全面提升政务公开工作质量。依法妥善处理公开申请，更好满足人民群众对政府信息的个性化合理需求。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

推进智慧税务建设，自主办税服务实现申报业务线上办理；提供线上“问办协同”服务，“可视答疑”打破服务时空限制，实现征纳双方在线互动。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

始终坚持党对法治税务建设的集中统一领导。压实领导责任，区局一把手始终坚决履行推进法治建设第一责任人职责，按要求做好年度述法工作，报告区局关于加强法治建设、强化法治教育、完善依法行政和依法治税体制机制等各项工作开展情况；发挥全面依法行政领导小组统领作用，统筹谋划、协调推进区局法治税务建设工作各项任务，落实区局依法行政重大事项，推动解决区局实际执法难题，为区局依法治税提供有力抓手。

二、依法治税的工作亮点和创新经验

一是推进执法文书模板规范化建设。完成对征收、处罚、注销、欠税等执法文书的标准化建设，重点优化高频事项模板，明确文书制作方式、法律依据援引、签章审批流程等关键内容。有效降低执法问题发生率，提升税务执法效能、税企互动效果和风险防控水平。

二是优化税费争议协调处理。创新工作思路，成功将社保费征缴争议化解融入全区“大综治、大调解”工作格局，实现从“单一部门治理”到“多部门协同共治”的跨越；组建税费争议事项调解专家团队，以“专家调解、团队协同、部门联动、精准落实”为工作思路，充分发挥公职律师、业务骨干、法律顾问等专业化人才作用，进一步化解税费争议、规范税收执法。

三、依法治税工作中存在的问题

一是习近平法治思想践行深度有待加强，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力仍有待提升。在实际工作中还需要更加注重法治与税收业务融合互促。

二是法治队伍建设仍需加强。法治工作队伍专业结构不够合理，在适应新时代干部特点、加强法治工作队伍建设方面仍有改进空间。部分干部对于新产业、新业态、新商业模式发展升级不够适应，对新出台的法规政策掌握不够及时，业务能力和实战水平仍有提升空间。

四、依法治税的下一步工作计划

（一）坚持党的全面领导，筑牢习近平法治思想根基

全面贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入党委议事日程，严格重大行政决策程序，把习近平法治思想纳入全员培训，提升运用法治思维解决征管、执法、服务、风险等实际问题的能力。

（二）深化执法强基行动，夯实依法治税基础

进一步规范涉企行政执法行为，坚持目标导向和问题导向相统一，解决日常执法过程中法定职责不清晰、履职不到位、执法监督作用发挥不充分等问题，持续夯实税务执法工作基础，推动执法强基质效全面提升。

国家税务总局大连金普新区税务局

2026年3月23日