长兴岛经开区税务局：从“高效办成一件事”到推动“解决一类事”

“本来就想咨询一下海域使用金申报缴纳业务，不曾想这里的税务局一步到位，把开工前涉及的所有税收业务都替我们考虑到了。工作效率高、办税成本低，实现了企业想做与政府所做的'同频共振'。”3月14日，辽宁鼎际得石化科技有限公司财务总监池素绢在长兴岛经开区税务局办税服务厅完成契税申报缴纳后不禁感慨：“这种'集成、智慧、便捷'的税收政策保障，等我们正式开工的时候，可以直接起步加速度，放心大胆地推进项目落地。”

投资120亿元的鼎际得石化新材料项目，是今年辽宁省一季度集中开工的重大项目中投资额最大的项目，由辽宁鼎际得石化股份有限公司以省“十四五”原材料工业发展规划为指引在长兴岛投资建设。项目由三部分组成，以碳四和碳八为原料，采用绿色、环保、先进的生产技术，生产POE等高端新材料，应用于电子、汽车、医疗等新能源领域。项目建成后能够有效解决“卡脖子”的问题，不仅能填补国内该领域空白，同时还可实现国内50%的POE产品进口替代，并向下游延伸高端石化产业链，对带动相关产业技术进步，加快石化产业转型具有重要意义。

今年2月，区局收到相关部门推送的一条海域使用金费源信息，随即开展双岗核验工作。在核验过程中，该局发现企业是在批准使用海域填海造地，进而开展基础设施建设。为保障这个新质生产力项目平稳落地，也为发挥好以费促税效用，实现“税费皆重、税费一体、税费协同”的工作目标，该局在企业申报缴纳海域使用金前，“主动跨前一步”察实情，深入企业一线调研，了解企业的所思所想所盼，聚焦痛点、堵点、难点，对症下药找办法，解决问题出实招。以纳税义务发生时间为“轴”给企业梳理出一条“税费链条”。这条“税费链条”涵盖了鼎际得石化新材料项目开工建设前所有可能发生的税费，最终呈现给企业的是一个树状的涉税思维导图。企业以此挂图作战、清单推进，全程跟进项目筹建期进度，规避可能出现的涉税风险。

今年政府工作报告要求，“以推进'高效办成一件事'为牵引，提高政务服务水平”。“高效办成一件事”是优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，长兴岛经开区税务局发挥税收职能作用，聚焦主责主业，关注新开工项目建设，从鼎际得石化项目为例，推动解决新办企业涉税“一类事”，通过系统税费政策梳理，实现办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。一是树立“主动跨前一步”的意识。为民服务在思想上要靠前，根据地区开工项目多、石化基地强链补链延链等实际特点，主动建立了“三本账”，其中重大项目建设台账是推动解决一类事的基础。台账建立后，区局与投促局、财政局等单位部门协调沟通，确保实时更新项目内容，并对每个项目设立了“税收管家”和负责的局领导，让企业有人可找、有人可问，少跑腿多跑线，税费政策咨询24小时“不打烊”，以“集成办、承诺办、跨域办、免申办”为重点，提升服务的广度。二是提高“推动解决一类事”的能力。“高效办成一件事”绝不只是“一件事”那么简单，而是政府形象和数字化运用的综合体现。区局以电子税务局为依托，以这“税费链条”为主干，以初创期、成长期和成熟期三个阶段系统为主线，梳理相关税费政策，涵盖海域使用金、耕地占用税、资源税、土地增值税、印花税、契税、土地使用税等多项税费政策。同时，针对不同的税费标注征收范围、计算依据、税率、费率、纳税或缴费义务发生时间、政策依据、税收优惠等要点，力求精准推送税费政策的深度。三是形成“地方税费精诚共治”的格局。区局推动地方管委会建立《长兴岛经济技术开发区税收协同共治工作机制》，着力破除部门和层级间壁垒。区局及时梳理了项目落地过程中的共性问题，给自然资源局、住建局等单位部门送上项目初创涉税注意事项，形成合力、同向发力，实现在企业发展过程中同谋划同部署同推进，为打造“流程最优、体制最顺、效率最高、服务最好”的近悦远来的营商环境提供了有力支撑。