国家税务总局瓦房店市税务局2023年法治政府建设情况报告

2023年，国家税务总局瓦房店市税务局（以下简称“瓦房店市税务局”）在国家税务总局大连市税务局（以下简称“大连市局”）的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》以及大连市局各项法治建设工作要求。紧扣依法治税这条主线，切实规范税收执法，纵深推进税收法治建设，努力展现法治税务新形象，为全面推进中国式现代化贡献力量。现将瓦房店市税务局2023年度法治税务建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

瓦房店市税务局始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，高度重视习近平法治思想的引领作用，将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务，认真落实“第一议题”“第一主题”“第一任务”和“第一要事”制度。深入开展党的二十大精神和习近平法治思想学习宣传，深刻领会、准确把握习近平法治思想的深刻内涵与核心要义，切实将习近平法治思想学习成果转化为推进税收法治建设的思路与方法，扎实推进依法行政，不断提升瓦房店市税务局依法治税水平。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

瓦房店市税务局始终坚持以“为国聚财、为民收税”为宗旨，坚持依法依规征收税费，坚决遏制征收“过头税”、越权减免税等违法行为，不折不扣落实好各项税费优惠政策，立足税收主责主业，交出一份亮眼的“成绩单”，为地方经济发展提供更多的税收助力。坚决落实各项税费优惠政策。为全力推进各项延续优化完善的税费优惠政策落实落地，瓦房店市税务局深入贯彻落实税务总局、大连市局决策部署，自觉将落实税费优惠政策的主责切实扛在肩上、抓在手上，通过拓展运用“五措并举”工作方法、建立健全“7+1”工作机制、创建“智惠达”税费优惠政策落实品牌等方法，切实抓好政策落实“最后一公里”，确保以更快速度、更高质量、更大效果保障经营主体享受政策红利，为助力企业纾困解难、稳住宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间作出积极贡献。

持续改善税收营商环境。瓦房店市税务局坚持以提升纳税人满意度为根本出发点，以擦亮打响“智慧瓦税”服务品牌为主要抓手，厚植沃土、向优而行，持续优化税收营商环境建设，以一流税收营商环境为高质量发展蓄势储能。以“便民办税春风行动”为契机，聚焦“关键小事”需求，创建“春风学堂”线上直播课程，组建“智税微厅”线上答疑群，多渠道匹配不同人群、不同市场主体的涉税辅导需求。紧盯纳税人满意度提升工作，制发本局《纳税人满意度提升方案》，细化分解各项任务指标，在税惠落实、对外公开电话、投诉舆情等方面下足功夫。编写《满意度提升工作台账》，结合市局方案及本局现状进行梳理，深入自查整改，着力找问题、提建议、做宣传、压责任。充分利用涉税中介机构辐射范围广、遵从度高等优势，召开多场座谈会倾听意见建议，并聘请其成为税务体验师，积极营造有益舆论环境，为大连市参与全国纳税人满意度调查提供支持。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

为推进全面依法治税，更好发挥税收法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。瓦房店市税务局加强行政规范性文件制定监督管理，根据国家税务总局《税收规范性文件制定管理办法》和大连市税务局相关工作要求，严格落实对税收规范性文件制度工作的管理和监督，按照《税收规范性文件制度管理办法》的规定，从源头上确保税费执法依据合法有效。着力完善依法行政制度体系，推进依法行政工作运行制度规范化，与法院、检察院联合签发《民事诉讼案件利息所得涉税问题征管协作机制（试行）》，建立完善《国家税务总局瓦房店市税务局税费政策精准推送优化升级实施方案》《关于加强不动产租赁发票代开环节内控》等机制制度，规范有效破解难点问题、动真碰硬解决“关键小事”。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

瓦房店市税务局结合税收工作实际，不断强化法治意识，坚持法治思维，严格落实依法征税、依法治税，不断提高税收执法水平，优化税收执法方式，深入落实全面依法治国基本方略，紧扣新时代新税务新职责新要求。以民主决策为主抓手，牢固树立法治思维，强化执法质量意识，提高税务执法效能。不断完善重大税务案件审理机制，严格落实总局重案审理办法，确保审理结果合理合法。坚持“惩防并举”一体推进，创建“一来二去”新型督审工作模式，清单式列举分解重点疑点指标，制发《后续监管工作指引》，扎实推动执法行为更加规范精准。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

全面落实行政执法“三项制度”，不断优化执法方式，规范税收执法行为，以严格公正文明为标尺展开执法实践、服务经济社会发展大局，让纳税人在每一次执法中都感受到公平正义。重大执法决定法制审核制度运行顺畅，充分发挥重大执法决定法制审核委员会职能作用，将审核流程内嵌至金三系统，实现应审尽审，并配备专业的审核团队，保障严格规范公正文明执法；充分利用金三系统内的行政执法公示平台模块，对执法事项在公示平台进行集中公示，严格按照行政执法公示事项清单要求下撤已经到期或作废的公示事项，确保了税务执法公开、高效、透明；严格规范执法全过程文字、音像记录，实现全过程留痕和可回溯管理。

认真开展“双随机、一公开”工作，在贯彻落实总局、市局双随机抽查工作基础上，明确任务、科学制定计划。严禁随意检查纳税人，既保证工作任务的落实到位和抽查覆盖面，又进一步规范税务进户执法工作，防止检查过多和执法扰企。强化信息公开，落实公开制度，将随机抽查事项清单在办税服务厅公示，接受社会监督。

持续提升税务执法精确度，对6项税务事项推行说服教育、约谈警示、风险提醒等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，做到严宽相济、法理相融。深入推进《东北区域税务行政处罚裁量基准》，推出“裁量微课”系列课程，定制行政处罚文书模板，发挥规范引领作用，切实规范行使税务行政处罚裁量权，坚持“从旧兼从轻”原则，提高执法精准度，切实做到依法处置，罚当其责。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

瓦房店市税务局积极主动完善应对突发事件的预防、预警、处置、信息报告、信息发布、恢复重建等运行机制，搭建应急服务网络，提高应急预防、处置和指挥水平。紧密联系地方政府和有关部门，加强本部门的情况监测，开展二十四小时值班值守制度，最大限度地发现突发事件的苗头。坚持依法行政，严格依法实施应急措施，最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，全面做好法治政府建设工作。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

瓦房店市税务局健全税费矛盾争议化解机制，以“枫桥式”税务所建设为契机，充分借鉴新时代“枫桥经验”，制定《纳税人缴费人权利救济和税费争议解决工作方案》，通过规范设置“一室三中心”、建立“双网格”争议化解模式、联合公安、司法等部门组建“税e家枫桥调解团队”等特色举措，切实推动矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。推动信访工作平稳有序，认真学习贯彻《信访工作条例》，严格落实《“十四五”时期信访工作发展规划》，大力提升税务系统信访工作的法治化、信息化和科学化水平。着力畅通信访渠道，有效落实属地管理责任。

八、健全行政权力制约和监督体系，主动接受社会监督

坚持“严管就是厚爱 厚爱必须严管”总目标深入开展“一案双查”工作，促进税务人员依法依规履职尽责。定期召开一案双查联席会议开展一案双查，推动建章立制，着力树牢干部干事创业底线红线，营造风清气正的政治生态。坚决贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》等文件精神，不断丰富公开形式，扩宽公开渠道，通过政务公开增强税务机关公信力、执行力，充分保障了纳税人缴费人和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权。以“走流程·听建议”等活动为载体，多视角呈现税收工作全流程，主动接受监督，获得了社会各界的高度认可。

积极开展税收执法调查核实及过错追究工作，严格落实执法监督制度、内控平台信息化等相关工作，不断完善纠错问责机制，科学确定税收执法人员的执法责任，健全常态化责任追究机制。     

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

聚焦纳税人缴费人新需求新期待，通过改进办税缴费方式，精简办税缴费流程，推行更多智能化个性化服务等举措逐步实现向“以数治税”模式转变。持续推进“非接触式”办税，依托税收大数据挖掘纳税人潜在需求，提供网格化、定制化精准辅导，实现征期日均业务办理量大幅下降，数字法治、智慧法治建设取得明显成效。

十、完善法治政府建设推进机制，不断增强全社会税收法治观念

加强干部队伍建设，提高法治能力素养。瓦房店市税务局重视法治人才培养使用，定期围绕进一步深化税收征管改革、税费优惠政策落实、税务行政处罚等重点工作，实施精准培训，通过业务考试、练兵比武等方式选拔法治人才，配优配强税收法治干部队伍。推荐法治意识能力强的优秀干部到更高平台锻炼，激发干事创业、推进改革的活力，夯实税收法治人才基础。组织全局干部参加在线旁听庭审活动，强化税务干部的纪律意识，严守党纪国法，严格依法行政，切实提升服务能力和依法履职水平，自觉运用法治思维和法治方法推进法治政府建设。

持续推进税收“八五”普法规划落实落细，在宪法宣传周、民法典宣传月、税收宣传月等重要时点，开展形式多样的普法宣传活动，组织“典亮法治之光•便民春风相伴”“阵地式普法宣传”等活动，努力在全社会营造依法诚信纳税的良好氛围。充分利用好“春风学堂”、“云直播”等线上媒介，搭建足不出户的远程定制化课程，增强税收普法的影响力和覆盖面。利用瓦房店发布及瓦房店融媒体等新媒体形式宣传税费优惠政策，刊发税费优惠政策落实相关报道、制作宣传产品，有效提高宣传效率，提升宣传质量，增强优惠政策的普及度，推进政策落实。

规范纳税信用评价，夯实信用体系建设。瓦房店市税务局严格执行信用评价相关规定，认真履行确认、复核岗位职责，对纳入信用管理评价的纳税人开展信用评价，强化纳税信用评价结果运用,扎实开展守信激励和联合惩戒工作，积极助力社会信用体系建设。同时加强对纳税信用的“增值化”应用，以“3A”级企业信用墙、“信用记录关爱日”活动等形式，引领诚信纳税的社会风尚。

一年来，瓦房店市税务局严格贯彻落实大连市局工作部署，统筹推进法治政府建设各项工作有序落实，虽取得了一定成绩，但工作中仍面临一些问题。一是各部门间工作资源尚未科学整合，工作合力有待进一步增强；二是税收执法不规范问题时有发生，干部学法用法意识有待提高；三是将税收工作融入区域发展的站位有待提升，与外部门资源共享和沟通互动机制有待进一步健全。主要原因在于：国家对法治税务建设提出了更高的要求，新时代的税收法治建设应坚持以人民为中心的发展理念，进一步提高政治站位，扛牢压实政治责任，充分认识税收法治建设的现实性和紧迫性，将税收法治建设作为当前工作的重要目标之一。同时应进一步树牢税务干部的法治观念，增强学法用法、依法行政意识，以税收法治建设助推中国式现代化建设行稳致远。

2024年，瓦房店市税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，将税收法治建设与法治国家、法治政府、法治社会建设同频共振，在推动税收执法、普法、守法等方面深耕细作，用坚实行动为维护国家税收安全、经济秩序和社会公平正义提供重要保障，为推动法治政府建设增添生动注脚。