国家税务总局大连高新技术产业园区税务局2023年法治政府建设情况报告
| 发布时间：2024-03-26 09:14 | 来源：国家税务总局大连高新技术产业园区税务局 | 字号：[ 大 ] [ 中 ] [ 小 ] | 打印本页 |
2023年，国家税务总局大连高新技术产业园区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设各项决策部署，切实将习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循，强化党建引领、坚持依法治税、深化税收改革、优化税收营商环境，为大连高新园区创造优良税收秩序和公平税收环境。根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，现将区局2023年度法治税务建设情况报告如下：
2023年，区局持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。区局党委带头尊法学法守法用法，带领全局干部不断提高用习近平法治思想指导解决实际问题的思想自觉和实践能力。
（一）依法依规组织收入。2023年区局坚持依法依规组织收入，增强全税种管理力度，确保税费收入应收尽收；贯彻执行组织收入原则和纪律，坚守不收“过头税费”的底线，牢固树立“税费皆重”理念，将“费”放到与“税”同等重要的位置来抓。
（二）精准落实各项税费优惠政策。充分发挥区局税费优惠政策落实工作领导小组统筹协调作用，依托税收大数据精准推送、精准辅导，多措并举全力保障税费优惠政策红利直达快享。同时，持续加强税费优惠政策享受的风险防控，保障税费优惠政策精准落地。
（三）深入推进税收征管方式转变。区局坚决贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，在推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治方面积极探索，深化智慧税务应用，组织税务干部业务培训，向纳税人宣传推广，全面推进税收征管方式转变。
2023年，区局不断健全长效机制，持续开展税收规范性文件清理工作，确保税务执法依据的合法性、科学性、有效性。本年度区局未制定涉税规范性文件。
（一）牢固树立依法决策意识。区局全面落实依法科学民主决策的工作要求，召开区局全面依法行政工作领导小组会议，制定《国家税务总局大连高新技术产业园区税务局2023年依法行政工作计划》，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。
（二）全面落实公职律师制度。区局高度重视公职律师的培养，充分发挥公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，将公职律师和法律顾问所作出的意见作为税务机关工作决策的重要参考。
（一）持续推进行政执法“三项制度”。继续规范行政执法公示，按月公示非正常户认定信息、欠税信息等执法公示内容；做好行政执法全过程记录工作，对执法过程全程记录，确保执法记录的规范性和合法性；继续做好重大执法决定法制审核工作，充分保障重大执法决定合法合规，避免税务执法风险。
（二）深入落实“首违不罚”规则和处罚裁量基准。2023年，区局对符合“首违不罚”事项清单列明的涉税轻微违法行为给予“首违不罚”；严格执行《东北区域税务行政处罚裁量基准》，有效统一了执法标准，提高了行政处罚精确度。
（一）完善应急预案体系。全面落实国家突发公共事件总体要求和专项应急预案，以及与之相衔接配套的各级各类突发事件应急预案，加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制建设；加强值班值守工作。严格落实值班责任，加强监督，全面提升应对突发事件能力。
（二）增强风险防范意识，强化防范行政执法重大风险责任。强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性实效性。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制
（一）坚持畅通行政复议渠道。区局切实将税费争议调解贯穿于行政复议的全过程，充分发挥行政复议在维护社会稳定中的重要作用。
（二）优化创新纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制。2023年，区局逐步完善“一站式服务、专业化援助、个性化方案、多元化调解”纳税人缴费人权利救济和税费争议调解工作机制，有效化解了征纳矛盾，优化了营商环境，提高了税法遵从度。
（一）进一步加强党内监督。区局全面落实税务系统纪检监察体制改革和构建一体化综合监督体系。深入推进政治巡察，举一反三、标本兼治，一体化抓实问题解决和制度完善。
（二）加强对行政执法监督制约。区局建立健全全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法内控监督体系，严格落实税收执法责任制、“一案双查”等制度。
（三）全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，聚焦纳税人、缴费人的痛点和期待，深化推进政务公开，着力保障公众的知情权和监督权。
（一）落实数字税务建设。区局按照税务总局总体规划，全面推进税收征管数字化升级和智能化改造。
（二）深化推进数据共享共治。扩宽外部数据获取渠道、提升数据质量，推进外部数据与税费数据的融合应用。持续做好与不动产登记、住建、自然资源、财政等部门数据互联互通，推动涉税信息共享。
区局不断加强党对法治税务建设的全面领导，强化全面依法行政领导小组作为全面推进依法治税各项工作的核心平台作用，确保法治政府建设正确方向。不断加强依法行政领导体制机制建设，突出党建引领作用，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，认真谋划法治政府建设的各项任务，统筹推进区局依法行政工作。
（一）运用“枫桥经验”解决实际问题的能力有待进一步提升。面对新的税收法治环境带来的新要求和新挑战，运用法律手段解决实际问题的能力和水平仍存在差距，一定程度上影响税收职能作用的有效发挥。
（二）基层法治人才欠缺，行政执法监督有待进一步加强。税收执法队伍中具有法律背景的执法人员、公职律师较少，税收执法缺少法治力量保障。
（一）优化完善税费争议调解机制。区局将继续加强“枫桥式”税务所建设，充分发挥“枫桥经验”调解税费争议矛盾，保障纳税人缴费人合法权益，将税费争议矛盾化解在基层。
（二）加强公职律师后备人才培养。区局将继续加强公职律师队伍建设，鼓励税务干部参加法律职业资格考试，加强公职律师后备人才的业务培训和实务锻炼，为税收执法提供法治力量保障。
国家税务总局大连高新技术产业园区税务局
2024年3月26日