国家税务总局大连市普兰店区税务局2023年法治政府建设情况报告

2023年，国家税务总局大连市普兰店区税务局（以下简称“普兰店区税务局”）在国家税务总局、国家税务总局大连市税务局（以下简称“大连市税务局”）的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，结合当前税收工作实际，紧扣税收工作主题和税收现代化建设要求，深入推进依法行政，为建设法治政府提供坚实保障。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

2023年度法治政府建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

普兰店区税务局坚持党的全面领导，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，不断提高政治站位，保障法治政府建设行稳致远。深入学习习近平法治思想，将习近平法治思想真正内化为依法行政的行动自觉。2023年开展习近平法治思想专题学习2次，并将法治思想转化为工作中的总体思路和务实举措，推动习近平法治思想走深走实。

（二）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

严格落实税收规范性文件合法性审查、权益性审查、合规性评估、公平竞争审查制度，切实维护法制统一和政令畅通。不断完善长效机制，清理税收规范性文件实现常态化、制度化，确保税务执法依据的合法性、科学性、有效性。

（三）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

普兰店区税务局结合税收工作实际，牢固树立依法决策意识，贯彻落实重大行政决策事项集体讨论制度，提高决策质量和效率。对重大决策事项开展集体研讨审议；对符合条件的重大执法决定开展法制审核，充分发挥公职律师在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用，促进重大行政决策更加科学民主，确保审理结果合理合法。

（四）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

严格落实行政执法“三项制度”相关工作要求，持续优化税务执法方式，及时将权责清单及各类执法信息进行公示，确保执法程序公开透明、执法环节公平公正，提升公正文明执法水平。落实“首违不罚”事项清单制度，严格依照《东北区域税务行政处罚裁量基准》实施税务行政处罚。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

普兰店区税务局坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，不断增强风险防范意识，提高应对突发事件能力，完善公共舆情应对机制。高度重视重大涉税争议和涉税舆情，按季组织投诉暨舆情分析联席会议，集中排查舆情隐患，完善投诉处理指引，拓宽诉求反映渠道，建立解决难题台账，变事后处理为事前、事中预防，切实保障纳税人缴费人的合法权益。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

坚持畅通法律救济渠道，保障纳税人在税务执法过程中的知情权、保密权、监督权、救济权等合法权利。多渠道多角度收集梳理纳税人意见建议和共性诉求，及时改进工作中的短板弱项。落实税务行政复议工作及和解、调解制度，推进应诉工作专业化和规范化，落实行政机关负责人出庭应诉制度。

健全纠纷解决机制，全面推进创建“枫桥式”税务所，构建“税务+N”多元化矛盾化解机制，把创建工作干在实处、走在前列。围绕“矛盾不上交、服务不缺位、征纳更和谐”“枫桥式”税务所建设要求，形成“办税服务厅调解员-小鱼工作室-专家调解团队-争议处理合议会”四级调解机制。2023年共解决税费争议138项。通过与区不动产登记中心构建横向矛盾化解工作机制，解决不动产交易环节争议2笔，协助解决办证难问题5750户，受益群众9059人。

（七）健全行政权力制约和监督机制，全面推进政务公开

普兰店区税务局严格落实执法监督制度、内控平台信息化等相关工作，持续加强内控机制建设，发挥内控监督作用对执法疑点数据进行监控预警、风险防范。科学认定税收执法人员的执法责任，健全常态化责任追究机制，认真对接好上级经济责任审计、层级审计等各类督察检查审计，并对存在的问题及时整改落实。

拓宽公开渠道，健全信息公开机制，依法依规推进税收政策法规、纳税服务、税收亮点工作和税收建设等方面的信息公开，高效、准确、全面保障了纳税人缴费人和社会公众的知情权和监督权，聚焦税务工作热点，积极主动回应纳税人缴费人关切问题。

（八）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

普兰店区税务局以“智能问办”推广为基础，创建“莲城智税”服务品牌，旨在搭建全面精准智慧税务服务体系，整合资源、细化举措，为莲城纳税人、缴费人提供更加便捷化、更为智能化、更具个性化的服务，把握服务转型机遇，营造和谐征纳氛围，激发市场主体活力，推动经济回升向上。2023年累计通过“智能问办”为纳税人办理业务850笔，为纳税人提供税务助力。

成立精准推送专项工作组，组建“莲城智税”专家团队，制定相关工作方案，通过政策适用主体分类、信息系统后台筛选等方式，智慧“锁定”符合条件纳税人，按照享受主体、享受条件等制作思维导图，开展“线上+线下”的精准推送。2023年，已完成12轮税费政策精准推送，覆盖纳税人26235户次。

持续推进普兰店区相关部门信息互联互通。定期开展税收收入形势分析、研判，向普兰店区委区政府汇报，充分发挥以税咨政作用。大力提升法治政府建设数字化水平，成立智能问办工作专班，加快推进政务服务向移动端延伸，实现更多政务服务事项“掌上办”。

（九）加强党的领导，不断健全依法行政领导体制机制

着力发挥局党委对法治建设的集中领导和统筹规划作用，2023年度召开全面依法行政工作领导小组会议2次，紧扣依法行政和法治税务建设主题，切实解决实际问题。党政主要负责人严格按照推进法治建设第一责任人职责要求，认真履行普法领导责任，区局党委、领导班子成员在年度述职述廉评议的同时对年度学法、执法、普法和守法情况进行述法评议。持续推进领导干部带头学法制度，制定区局领导干部学法用法清单，落实区局领导干部年度学法计划。

2024年，普兰店区税务局将继续以习近平法治思想为指引，深刻领会习近平法治思想的精神实质，牢固树立法治思维，规范执法行为，着力提升区局依法行政、依法治税水平，为普兰店区地方经济发展营造风清气正的税收法治环境。

国家税务总局大连市普兰店区税务局  

2024年3月25日