国家税务总局大连普湾经济区税务局2023年法治政府建设情况报告

2023年8月1日，国家税务总局大连普湾经济区税务局 （以下简称“普湾经济区税务局”）正式挂牌成立。成立以来，普湾经济区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为引领，在市局党委、普湾经济区党委和管委会的坚强领导下，全面落实 《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，聚焦税收工作主责主线，坚持在法治轨道上扎实推进各项工作。现按照 《国家税务总局全面依法行政领导小组办公室关于做好2023年度法治政府建设情况报告的通知》（税总依法行政办发 〔2023〕3号）要求，将普湾经济区税务局2023年自8月1日成立以来法治政府建设情况报告如下：

一、依法治税工作任务完成情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神

自2023年8月1日以来，普湾经济区税务局认真学习习近平总书记在党的二十大报告中对法治中国建设的新论述新要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。坚持在区局党委会、全面依法行政工作领导小组会议等会议中安排会前学法环节，坚持运用法治思维和法治方式推动深化体制改革、化解征纳矛盾、促进社会经济发展。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

1.统筹推进组织收入与减税降费。坚守“应收尽收”的组织收入原则，同时全面落实组合式税费优惠政策，建立税源预测分析模式，形成税源管理部门主动把握、各职能部门积极统筹、收核部门综合预测的工作新格局。

2.深入推进“放管服”改革，推动工作职能优化协同高效。持续推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，严格按照行政许可事项清单规范管理行政许可事项，持续完善权责清单动态管理制度，及时准确对外公示权责清单。

3.积极推进法治化营商环境制度建设。充分利用“线上 ＋线下”模式不定期在全局范围内组织开展相关文件条例的学习。多渠道解决纳税人急难愁盼，拉近税企距离。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

加强落实税收规范性文件制定管理要求，进一步增强规范性文件制定管理的科学性、规范性。根据上级部署和税务工作发展需要有序组织参与规范性文件清理工作，严禁越级发文，严格制发程序。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

坚持重大事项决策集体讨论、民主决策的解决机制。成立以来组织召开全面依法行政工作领导小组及办公室会议1次，审议议题3项。在重大事项决策前注重听取人大代表、政协委员、社会组织的意见，提高公众参与度，推动社会共治。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.细化落实行政执法“三项制度”。充分依托执法公示平台多渠道全方位对执法公示事项进行管理，确保执法公示工作及时规范。持续推行执法全过程记录制度，明确音像记录工作规范，严格执行说理式执法，确保执法行为全程留痕。持续完善重大执法决定法制审核工作流程，在应审尽审基础上切实提高法制审核质效。

2.健全执法人员管理机制。积极组织开展规范执法业务培训，规范临聘人员岗位权限，坚决杜绝不具有执法资格人员从事执法岗位。

3.持续优化税务执法方式。优化内控监督体系，规范行政处罚程序，深入推行“首违不罚”，通过“首违不罚”处理案件24件；认真落实非强制性执法方式试点工作，促进企业税法遵从。确保违法行为投诉举报途径畅通，不断完善投诉举报高效处置机制。

4.扎实推进“行刑衔接”工作。持续完善行政机关与司法机关的协作机制， 2023年普湾经济区税务局无符合刑事诉讼标准需移送的案件。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

认真开展风险分析和排查，做到早发现、早报告、早处置，增强全局干部风险防范意识。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

 1.持续完善行政复议及诉讼案件应对机制。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，组织全局干部参加全市税务系统工作人员在线旁听庭审活动。

2.建立纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制。主动公开投诉举报电话，完善诉求事项处理规则，拓宽建议意见反馈渠道。持续夯实纳税人权益保护基础，推动权利救济前置。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

1.持续加强一体化综合监督体系建设，强化政治监督，落实同级监督提醒约谈办法，推动“第一责任人”责任和“一岗双责”落实落地。积极配合内外部监督检查，发现问题及时整改。抓实税收执法责任制，严格落实过错追究，积极开展一案双查。

2.全面主动落实政务公开。通过线上线下相结合的方式，及时、准确地向社会公开各类涉税信息，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。进一步规范依申请公开流程，强化风险把控，做到程序、实体合法合规。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

聚焦深化智慧税务，拓展电子税务局办税，拓宽征纳互动平台智能办税覆盖面，大力推行智能问办，扩大“非接触”办税缴费事项。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

切实履行党委推进法治建设领导职责。确保各项税收工作与党中央决策同向同行，把税收法治建设和加强党的建设一起谋划、部署、推进和落实。充分发挥全面依法行政领导小组统领作用，为区局依法治税提供有力抓手。

二、依法治税的工作亮点和创新经验

普湾经济区税务局是新成立局，不断强化规范执法意识、优化法制环境是重点目标，区局全体干部在区局党委坚强领导下，上下同心、勠力同心，全方位步入到法制轨道。

三、依法治税工作中存在的问题

一是区局缺少法律专业人才，在解决具体问题、化解征纳矛盾上略显信心不足；二是个别人员在善于运用法治思维和法治方式开展执法活动以及处理日常工作上还有待提高。

四、依法治税的下一步工作计划

1.持续深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为税收法治建设的根本遵循，确保党的二十大精神落地生根。

2.加强税收法治人才队伍建设。鼓励在职干部积极参加“三师”资格考试，为他们提供学习环境，营造学习氛围，让更多的年轻干部尽快取得法律资格证。开展多维度普法培训，不断提高全局干部法治素养、法治观念和法律意识。

国家税务总局大连普湾经济区税务局
                               2024年3月21日