国家税务总局大连市甘井子区税务局2023年法治政府建设情况报告

2023年，国家税务总局大连市甘井子区税务局（以下简称区局）在国家税务总局大连市税务局（以下简称市局）、大连市甘井子区人民政府（以下简称区政府）的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神，深入贯彻落实习近平法治思想，坚决落实市局、区政府的决策部署，坚持依法行政，推进法治政府建设，坚决落实税收法定原则，以人民为中心的发展思想，持续推进税收治理体系和治理能力现代化，加快提升区域依法治税能力和治理水平。具体情况如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设迈上新台阶

区局高度重视法治政府建设工作，坚持以法治方式推进工作，以法治方式解决问题，以法治方式促进发展。持续推动“会前学法”，在党委会议、局长办公会议、局务会议、全面依法行政工作领导小组会议上全面开展习近平法治思想教育学习，通过多种形式组织培训，确保区局干部全面把握习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求。在依法行政工作中强化法治意识，锤炼法治素养，提升法治理念，坚实保障习近平法治思想在执法工作实践的一以贯之。

（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

统筹规划，保障区域税费优惠政策落地。自2023年财政部、总局陆续密集出台多项税费优惠政策以来，区局紧随市局决策部署，坚持以“一盘棋”的思路发挥政府职能作用，多措并举落实减税降费。

（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

区局坚持党对依法行政工作的领导，充分发挥全面依法行政工作领导小组的核心平台作用，建立重大执法事项通报制度，全年按规定召开依法行政领导小组会议、税费优惠政策落实工作领导小组会议、税收执法责任制工作领导小组会议、内部控制工作领导小组会议，做好重大行政决策程序规范工作，积极提高决策质量和法治实效。

（四）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

健全行政决策制度体系。区局牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，做到“三重一大”必上党委会议，重大执法决策、决议必上全面依法行政会议。组织全局认真学习2023年新修订《中华人民共和国行政复议法》，为依法行政有序开展奠定新基础，设立法制工作及业务交流的“法制经纬”专题专栏，为区局进一步打造具备法律职业素质的高复合型税收专业队伍。

（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

提升精确执法效力。区局全面深入推进“三项制度”，做好执法公示平台、执法记录仪及金税三期信息系统相关工作，依托金税三期信息系统做好重大执法决定法制审核工作，有力推进法治税务建设。

落实“首违不罚”及裁量基准制度，通过“法制经纬”栏目发布现行可用的税务行政处罚裁量基准和测算程序操作指引，推进区局“首违不罚”政策落实，保障了行政处罚的规范与公正。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

面对突发事件区局采取“一竿子撑到底”，运用法治思维和法治方式应对，越重要、越紧急、越坚持依法行政。加强值班值守工作，严格落实值班制度，强化监督职责，完善安保巡查，确保单位平安。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

坚持将矛盾纠纷化解于萌芽里、基层中，努力保障人民群众权益受到公平对待、尊严获得应有尊重，推动完善、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。践行新时代“枫桥经验”，建立分级分类税费矛盾调解机制，以“解忧窗口”为阵地，实现简单争议现场调节；以“投诉舆情联席处理及快速响应机制”为保障，推动一般争议团队调节；以多部门组建的“税费优惠政策落实服务基站”为依托，强化复杂争议联动调节。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

加强对行政执法制约和监督。结合内部控制监督平台税收执法考评与过错责任追究系统中的疑点指标开展内控工作，建立了“自查自纠、立查立改”的链条式管理模式，严格规范税收执法工作。

全面推进政务公开。认真落实党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署，深入推行行政执法公示制度。依托执法公示平台，动态调整权责清单，统一规范开展税务执法信息公示工作。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

税收营商优环境，智能服务新进展。区局第一税务所开设“甘泉流动小税堂”与“沉浸式非接触办税体验专区”，根据纳税人需求与办税服务厅实际情况，动态集中为纳税人讲解线上办理操作方式。截止2023年底，第一税务所主厅缩减办税窗口，将人员力量向导税区域倾斜，切实提升网上办理比率，通过沉浸式体验让纳税人感受到非接触式办税的便捷。

（十）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

落实税务系统党的建设高质量发展两年行动方案各项任务，跟进学习习近平关于税收工作重要论述等，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。深化党的二十大精神学习贯彻领航方向，持续通过党委会、党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日活动等方式对党的二十大精神、主题教育相关内容进行学习，让学习领悟更加潜移默化，把握理解更加精准深刻，贯彻落实更加彻底有力。

2024年，区局将继续以习近平法治思想为指引，推进行政执法“三项制度”内容，认真组织全面依法行政工作领导小组会议，扎实推进精确执法，进一步运用法治思维和法治方式优化税务执法方式，不断加强内控机制建设，牢固树立法治思维，规范执法行为，不断提高干部法治素养和依法治税能力，将法治精神紧紧贯穿税收工作始终。

国家税务总局大连市甘井子区税务局

2024年3月13日