国家税务总局大连市西岗区税务局2022年法治政府建设情况报告

2022年，国家税务总局大连市西岗区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，依法履行税收职能，全面推进法治政府建设工作。现将工作情况报告如下：

一、不断健全依法行政领导体制机制

我局始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，通过党委理论学习中心组学法、全面依法行政领导小组会前学法、集中培训等多种形式，认真学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进税收法治工作的根本遵循和行动指南，持续提升用法治思维为税收法治工作提质增效的能力。坚持党对依法行政工作的全面领导，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。区局党委书记、局长任全面依法行政领导小组组长，依托党委会、全面依法行政领导小组会、局长办公会，统筹部署依法行政重点工作。主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，述法与年终述职深度融合。

二、依法全面履行税收工作职能

我局坚持在“平稳、协调、安全、持续”上下功夫，统筹推进依法征收与依法减免，持续贡献税收主责主业力量。

高效落实退税减税政策。创造性运用“1+2+3+5”工作模式扎实推进新的组合式税费支持政策直达市场主体。依法依规组织收入。认真落实深化税收征管改革任务。在推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治方面积极探索，以“小切口”做实征管改革“大文章”，深化智慧税务应用，更好地服务纳税人缴费人。深入推进税收征管方式转变。按照市局要求做好税（费）认定工作，进一步简化市场主体注销环节涉税事项，推广“非接触”式办税，全年电子申报率超过99%，依托电子税务局，部分退税业务由税务机关自动推送退税提示提醒，纳税人一键确认、在线申请、在线退税，进一步压缩退税办理时长。持续优化法治化营商环境。扎实开展“便民办税春风行动”，以多维度、组合式、立体化宣传辅导确保组合式税费支持政策见行见效,全面升级“5G智慧办税服务厅”打造“线上集成”“线下巩固”的高质效服务闭环。

三、不断提高税收制度建设质量

我局严格加强税收规范性文件管理，重视税收规范性文件的动态变化。及时关注总局和市局税收规范性文件清理要求，对已废止、已失效的税收规范性文件，立即停止执行。持续完善内部管理制度，促进内部工作流程细致化、标准化、规范化，不断提升税收工作质量。

四、持续推进依法科学民主决策

严格执行党委会议“第一议题”制度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，提升决策科学性。配合开展税费优惠政策执行情况等多项调研，切实为各项税费优惠政策落实落细提供助力，为领导决策提供参考。严格落实重大事项法制审核等制度，注重听取公职律师意见，有效发挥公职律师在依法行政工作中“辅决策、防风险、促规范”的重要作用，保障决策法治化、科学化、民主化，统筹研究部署重大、重要事项。

五、坚持严格规范公正文明执法

坚持秉承“法无授权不可为”原则，大力引导全员自觉养成“制度为本、程序为首、规范为重”的执法理念，严格规范执法程序，创新执法方式。全面落实行政执法“三项制度”，持续提升税务执法效能。依法严厉打击涉税违法犯罪行为。落实好常态长效打击“三假”工作机制，严厉打击偷逃税行为。推进精准性监管，贯彻落实“双随机、一公开”制度，加大对留抵退税骗税稽查力度。落实“首违不罚”政策，切实体现税务执法的“温度”和“力度”，开展行政处罚业务培训，落实《东北区域税务行政处罚裁量基准》，规范行政处罚裁量权行使，持续推进精确执法。    

六、完善权利救济和纠纷化解机制

全面严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、听证、复议、诉讼等权利。畅通行政复议渠道，建立行政复议委员会。完善落实行政复议、应诉制度。全面推进行政复议、行政诉讼规范化、专业化、信息化建设。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。做好纳税人缴费人权利救济和税费争议解决试点工作，建立以公职律师和业务骨干为主体的税费争议事项调解机制。着力提升信访诉求分类处理和应对工作的法制化和规范化水平。

七、健全行政权力制约机制

进一步加强党内监督。充分发挥税务系统纪检监察体制改革试点作用，注重发挥纪检监督员“前哨”作用，把退税减税政策落实监督作为年度监督检查的重要内容，护航新的组合式税费支持政策效果显著。积极接受外部监督。主动向区纪委监委汇报工作，征求意见建议，并就问题线索情况进行信息共享与合作。推动党内监督、纪检监督与人大、行政、司法的监督合力，自觉接受民主监督、社会监督、舆论监督。加强对行政执法监督制约，多形式督导推动组合式税费支持政策落实。主动开展内部风险防控，深入推进执法监督，切实落实“税收执法责任制”。全面主动落实政务公开。坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，聚焦纳税人、缴费人痛点和期待。开展“青年文明号开放周”“志愿服务体验日”等活动，保障公众知情权和监督权。

八、推进智慧税务创新落实

以“智慧税务”为先导，大力加强电子税务局推广工作，推进实现233项“非接触式”办税，落实“无感式”服务新模式，打造“西引力”智慧税务专区，持续升级“互联网+税务服务”模式，推广征纳互动平台、手机端云税厅等智能办税平台，节省纳税人办税及学习成本，为推进智慧税务创新落实夯实基础。

九、不断增强全社会税收法治观念

提高税务人员法治意识和能力。强化教育培训，不断提高税务干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。落实“谁执法谁普法”责任制。深入开展宪法宣传，紧密结合“国家宪法日”“宪法宣传周”，启动立体化、多元化宣传活动。在第31个税收宣传月，我局和大连地铁以“跨界合作”的形式开通辽宁省首趟税务主题地铁“税务春风号”，中央和省市权威媒体予以报道。多措并举、线上线下齐发力强化税费政策宣传辅导。充分利用纳税信用评价结果，扎实开展守信激励和联合惩戒工作，营造“守信受益、失信受限”的良好信用生态。

国家税务总局大连市西岗区税务局

2023年3月21日